王曉玲：朝韓首腦會晤，宣言有可能實現嗎？

【2018年4月27日，朝韓首腦在板門店會晤，金正恩抬腳跨過了5釐米高的三八線。這次會晤能否將半島帶入春天，對東北亞的和平與穩定有何影響？觀察者網就此採訪了中國社科院亞太與全球戰略院副研究員王曉玲。】

**觀察者網：**此次朝韓會晤前，各方釋放了不少積極信號，外界既有積極猜測，也有人認為可能只是完全的“務虛會”。結果《板門店宣言》一出，重磅內容似乎給人們帶來了很多驚喜，您覺得最重要的內容有哪些？

**王曉玲：**從2008年韓國遊客在金剛山誤入軍事區被射殺，到2010年“天安艦”和“延坪島事件”，再到2012年朝鮮修改憲法自稱“擁核國”，2013年聯合國制裁，直到2016年朝鮮持續射星、試核，次年美國在韓國部署“薩德”，整個東北亞都被蒙上了“冷戰陰雲”。在這種形勢下，金正恩和文在寅共同發佈«以和平、繁榮、統一為目的的板門店宣言»，對很多人而言，確實可以稱得上“驚喜”。

首先，《板門店宣言》稱要實現“全面無核化”，既承接了訪華時的表態，也為未來的朝美首腦會談做好了鋪墊。

2018年4月27日，首爾，韓國民眾觀看韓朝領導人簽署《板門店宣言》新聞，鼓掌激動淚流（@東方IC）

其次，《宣言》稱今後朝鮮半島再無戰亂，朝韓雙方將停止一切敵對活動，爭取年內以《和平協定》代替《休戰協定》，建立合作機制杜絕軍事摩擦，將軍事分界線一帶變為和平交流區域，進而進行階段性裁軍。有了這兩條，就有望確立朝韓關係緩和、增強經濟社會交流的基礎。

在這方面，《宣言》稱要建立政府和民間各個層次的交流磋商機制，文在寅將於秋天訪問平壤，兩國政府將通過離散家庭重聚、紅十字會會談等活動營造朝韓友好氛圍。

這樣的機制如果能夠建立，那麼一旦朝美首腦會談達成共識，朝韓之間的經濟合作會很快活躍起來。朝韓之間的鐵路一旦連接，韓國將從“孤島”連接到“大陸”，朝韓俄中四國也會也因此找到更多的經濟合作機會。

**觀察者網：**基於中國在半島問題上的一貫立場，這次會晤的成果，是否也體現了中國外交的階段性成果？

**王曉玲：《**板門店宣言》確實符合中國的期待。“和平”、“繁榮”、“自主統一”是中國在朝鮮半島問題上的一貫願望。

近年來，我們在朝鮮半島問題上提出過“雙規並行”和“雙暫停”的建議。“雙規並行”是指同時推動無核化和建立和平機制，“雙暫停”是指朝鮮暫停核試驗，韓美暫停軍演，相關國家重新回到談判軌道。«板門店宣言»為朝半島畫出的路線圖與“雙規並行”、“雙暫停”是一致的。

如果《板門店宣言》得以順利實施，中國將獲得更加穩定的周邊環境，“一帶一路”倡議也能在東北亞開花結果。“和平”、“繁榮”、“自主統一”不僅是朝鮮半島民眾的福音，也有利於東北亞地區的安定與繁榮。

**觀察者網：**也有人認為，如果朝韓真要簽訂《和平協定》，美軍就很難找到冠冕堂皇的理由繼續留駐。因此，美軍為了在半島保留力量，極有可能阻撓朝韓的緩和。對此，您怎麼看？

**王曉玲：**美軍留駐半島是韓國要求的，已經是幾十年來韓國的安保基礎，短期內確實難以改變。但也應注意到，《和平協定》只是以不發生戰亂為目的，為朝韓合作提供基礎。朝方很清楚半島錯綜複雜的軍事格局，戰端沒有再起，不是真的因為有沒有一紙協定。因此，為了與韓國實現突破性的關係改善，應該不會執着於駐韓美軍的問題。

對於韓方而言，文在寅既強調朝鮮半島要主導自己的命運，同時又表示要尋求中美等大國的幫助，也證明韓方對半島現實有清醒的認識。

當然，如果兩邊要實現統一，金正恩一定會以美軍撤離為目標，美軍留在統一後的半島，不僅對朝方不安全，也會影響朝方在聯合政權中的地位。

我的調查結果顯示，目前大概三分之一的韓國人希望統一後留住美軍，雖然是少數，但也有相當大的勢力，這有些讓人擔憂。不過從今天起半島民族主義高漲，未來比例會進一步降低。

而在簽署《和平協定》後的不打不統階段，朝方只要不斷提駐韓美軍撤離一事就行了，中國也會不斷提，韓國的左派也會不斷趕美軍。但能不能完全消除戰爭隱患還不知道，要看棄核的路線。

否則，在聯合國不解除對朝制裁、持續對朝施壓的情況下，韓國作為美國的同盟國，在推動朝鮮半島和解問題上所能發揮的作用非常有限。

2018年4月27日，韓國總統文在寅在板門店韓方一側“和平之家”為朝鮮最高領導人金正恩和其夫人李雪主舉行歡迎晚宴。金正恩和文在寅一同手持木槌，敲開巧克力球（@東方IC）

**觀察者網：**安倍經常高調指責朝鮮，這次朝韓會晤如此順利，對日本外交是否又一次造成衝擊？

**王曉玲：**是的，安倍還讓文在寅提被綁架日本人的事情，文很可能根本沒提。

我覺得今天這場會晤，不僅對安倍，對韓國保守派也是個巨大利空。文在寅的進步政黨要在選舉中更加揚眉吐氣了。

過去10年，“保守親美”佔據韓國外交主流，未來這股風氣會有所減弱，但保守派還是會攪局。27日的晚餐進步黨代表都去了，保守派卻一個也沒有，挺遺憾的。

儘管如此，我們依然不妨對朝鮮半島的局勢發展做出積極預測。畢竟金正恩通過今天的公開活動展示了他的決心、魄力和較高的溝通可能性，文在寅還有4年任期可以用於推動南北和解，特朗普希望在半島問題上取得成就以為年底的選舉加分，中國更會積極推動半島無核化與和平統一。

今天，朝韓領導人拉着手幾次跨越三八線，我們也真誠希望5釐米高的三八線不再阻擋朝鮮半島走向“和平”“繁榮”。

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