張智森：中美叫停貿易戰，中澳有望解凍回暖

【文/ 觀察者網專欄作者 張智森】

前一陣子中美貿易戰硝煙瀰漫，讓全球經濟籠罩在陰影之中。中美雙邊經貿格局如何演進成為全球最為矚目的大事熱點。人們深為擔憂中美兩大經濟體可能陷入貿易戰而對世界帶來的深遠的不利影響，希望中美之間能理性解決貿易爭端，不要打貿易戰。

在中美爭端的大氣候下，澳中之間也漸生了許多困擾摩擦，兩國關係冷卻到了近年來的最低點。

中美發表聯合公報，停止貿易戰

然而形勢變化峯迴路轉，中美兩國經過艱辛的溝通談判，終於以積極的態度、建設性的思路，達成了富有成效的和解成果。

美國財政部長姆努欽20日表示，美中兩國已就框架問題達成協議，同意停打貿易戰，雙方將繼續就經貿問題保持磋商。習近平特使、中國國務院副總理劉鶴透露，此次中美經貿磋商的最大成果是雙方達成共識，不打貿易戰，並停止互相加徵關税。　

雙方都以理性的姿態對待爭斷，都有誠意解決矛盾。美國方面同意通過積極的擴大對中國出口而非消極壓制中國出口的方式降低美國對華貿易逆差。與此對應，中國方面則主動開放市場，大量增加自美購買商品和服務來減少對美順差。另外雙方在知識產權保護，鼓勵雙向投資方面達成了共識。這是一個經過努力得來的雙贏結果。

近年來隨着中國實力提升，中美之間有了明顯增加的利益衝突及不同的訴求，但是兩國之間的共同利益，相互依存及相互合作也在增加。中國雖然快速崛起，但整體上與美國仍處於不同的發展階段、國情稟賦相異，有明顯的產業互補，這些特點在本質上為兩國互惠互利提供了空間。中美之間從1979年建交之初的25億美元貿易額躍升至如今5800億美元的貿易規模，直觀表述了一個淺顯的道理：經貿合作造福兩國人民，符合兩國國家利益。

展望未來，作為世界經濟增長的兩大發動機，兩個最大市場，中美兩國可以互相搭車、攜手同行，為世界經濟增長注入更多正能量。

中美成功化解分歧為世界做出了榜樣：這次停止貿易戰也反映了兩國領導人在關鍵時刻能夠高瞻遠矚，把握大格局，引領正確方向。打則雙輸，合作則共贏。中美選擇以磋商、談判的方式解決貿易爭端是明智的，雙方都會受益。這是對兩國人民的福祉負責，也是對世界經濟發展的前景負責。中美貿易磋商達成共識也有利於推動全球多邊貿易，是世界各國所期望的。

這次談判成功表明雙方都拿出了改善經貿關係的真誠態度，通過訴求表達、談判溝通也加深了相互的認識瞭解。中美雙方沒有迴避難點，而是努力找到縮小分歧的途徑，最終達成共識。經過努力，兩國成功地將有失控風險的經貿關係迴歸正軌，用向前看的眼光處理分歧與摩擦，用做大蛋糕的方式尋求利益交匯點。

中美和解對其他國家有什麼影響？

**中國是個充滿機會的大市場，美國的務實理性值得他國研究。**從來勢洶洶的貿易戰到悄然放下刀槍，選擇貿易合作，説明面對兩國的現實格局，美國政客、政府、智庫及商界最終還是會迴歸理性。

時至今日，中國是世界上除了美國以外最大的市場，不久的將來甚至超過美國市場規模。中國在2030年前將毫無懸念的再增加龐大的“中產階級”。誰能忽視這樣一個存在？

美國精英們雖然對中國崛起感到焦慮，但也認識到一味對抗很可能兩敗俱傷，對美國並沒有好處，不如把握機會前景。不久前，習近平主席在“博鰲亞洲論壇”上承諾，中國開放的大門只會越開越大，並宣佈在大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護。所以每個國家都應該研究美國政策選擇的深層原因，正視中國機會，從而做出符合自己國家利益的對華政策。

近幾日，不少澳大利亞媒體，也在反思此前部分政客對中國不友好、甚至敵視的態度。各路政客也急於表現友好，尋求訪華。筆者呼籲澳大利亞進一步加堅強前瞻性對華政策的研究，不要讓自己的外交政策跟着某些外部因素飄忽不定。

劉鶴的話，對澳大利亞政客和中澳關係不也適用嗎？

**如果中國為縮小順差必須向美國增加購買，誰的生意會受到影響？**因為美國對中國貿易有大量逆差，雙方都同意增加對美國的進口來縮小這個逆差。然而，假設中國的進口量不是無限的話，中國對美國的進口增加必然伴隨從其他國家的進口減少。這是所有中國貿易伙伴現在面臨的問題。

接下來各國必定要研究對策，確保中國不減少對自己國家的進口量，而澳大利亞及其他國家一些政客，刻意營造一種對華“新冷戰”的姿態，顯然無助於爭取這方面的實際利益。

據彭博社報道，中國的進口量佔澳大利亞出口總理的35%，約等於澳大利亞GDP的8%，鐵礦石、教育等是其“傳統強項”。雖然美國影響不了澳大利亞鐵礦石，校園槍擊頻發也會降低美國教育業的吸引力，但在其他方面，還是有可能影響澳大利亞的出口，比如液化天然氣和農產品。

液化天然氣在澳大利亞出口中的重要性迅速增加。澳大利亞能源諮詢公司EnergyQuest今年年初發布的報告顯示，2017年，澳大利亞對中國的液化天然氣出口量從前一年的1240萬噸增至1750萬噸。而美方正希望中國增加從美國進口油氣。

此前中國對美國高粱發起“雙反”調查，中國海關數據顯示，美國在2017年向中國出口了約480萬噸高粱，價值約10億美元。而中國也是澳大利亞高粱的最大出口地，年出口額3億澳元。

據觀察者網報道，2014年起，中國一躍成為全球第一大高粱進口國，主要用作飼料，就在這一年，美國超越澳大利亞成為中國高粱最大的進口來源國。美澳在高粱出口上的競爭關係是顯而易見的。（http://www.guancha.cn/economy/2018_04_17_454008.shtml）

**中國與美國的順差縮小之後，原來與中國順差的國家也許會面臨縮小順差的壓力。**貿易戰之前，中國由於是排名數一數二的順差國，而且對美貿易有鉅額順差，所以可能不太在意其他國家對自身的顯著順差。因為這個原因，中國目前可以容忍世界上包括澳大利亞在內的40多個國家對其有貿易順差，自身也有調整進出口結構、減少順差的改革需求。

中美貿易平衡改善後，中國總體上可能還是排名靠前的順差國，但或許會在某些領域，需要適當減少來自其他國家的逆差來彌補。中國當然會維護WTO規則，尊重雙邊貿易協定，堅持互利共贏，不會像美國那樣威逼，但如果某個國家經常冒出對華負面的言論或政策，還能指望得到進一步的優待嗎？同時，中國的消費者也會有自己的選擇。

**政治上或安全上的盟友，可能是貿易上的競爭者，反之亦然。**這次貿易戰驚天動地，但是硝煙散盡，中美這對“競爭對手”，握手言和，重回商場謀取雙贏。然而，我們也看到了事情的另一面。美國商務部部長羅斯表示，中國可以“很輕鬆地”縮減美國對中國的貿易逆差，“只要中國在每年1.5萬億美元的進口產品中多選購我們美國的產品，少買中國其他那些自由貿易伙伴的產品就可以了”。澳大利亞自然也在其列。美國對盟友在雙邊貿易上尚且威逼利誘，要求讓步，更不用説是否會顧及它們與中國的貿易了。

中美停止貿易戰的同時，中澳之間的“冷戰”氣候也在回暖

媒體報道，澳大利亞總理特恩布爾稍早宣佈，他將在今年晚些時候訪問中國。特恩布爾總理表示，澳大利亞有100多萬華裔血統公民，也包括他自己的兩個孫輩，所以説兩國在各個層面都有非常密切的關係，兩國“有着共同的命運”。

外長畢曉普也表示計劃於今年再次訪華，並期待同中國外交部長王毅進行會談。畢曉普表示，中國四十年改革開放的成就令人讚歎，中國已實現了現代史上最卓越的經濟發展，澳大利亞很自豪能見證參與其中。同中國進一步加強經貿合作關係是符合澳大利亞國家利益的。

澳大利亞貿易部長斯蒂文·喬博上週訪問上海。作為今年首位訪問中國的澳洲高級別領導人，喬博此行被寄予着為已跌至冰點的中澳緊張關係“融冰”的厚望。在上海，喬博稱讚中國是一個“真正的全球巨人”。稱中國人不以犧牲澳大利亞人（的利益）為代價獲利。他還肯定“一帶一路”倡議，並呼籲“如果我們發現自己處於波濤洶湧的水域，就應該合帆並進，互相幫助，找到通往大海彼岸之路”。澳大利亞廣播公司評論説，喬博向中方傳達出非常明確的信息，那就是澳有意修復對華關係。

外媒關注喬博此行

這是一個理性的風向轉變，值得稱道。而這一轉向的背後是澳中政治和外交關係緊張已經延伸到經貿關係，“冷戰”的損害開始顯現，因而增加了解決分歧的緊迫感。

中澳緊張關係已經損害到了經貿領域：澳大利亞拉籌伯大學國際關係專家尼克·比斯利指出，從葡萄酒到旅遊業再到農產品，澳政府的“反華”傾向給多領域帶來的負面影響正在逐漸顯現。《悉尼先驅晨報》網站16日報道，澳大利亞出口商擔心中澳外交凍結令他們失去大量機會，而澳政界也已經看到中澳關係衰退所造成的經濟損失。

處在風口浪尖的澳洲出口企業表示，近幾個月，澳大利亞出口到中國的商品在中國海關面臨着更嚴格的審查，產品清關的速度很慢。

就在喬博抵達上海的同一天，澳富邑葡萄酒運往中國面臨通關延遲，喬博不得不臨時動員一個外交團隊來解決此事。因為受到中澳關係緊張的影響，這一全球最大葡萄酒廠商的股價一度出現大幅下挫。而澳肉類工業委員會則説，根據澳中籤署的一項協議，澳每年將向中國出口3億多澳元牛羊肉，但該協議的實施被拖延了。

雖然，澳大利亞各大企業對喬博這次的訪華抱有很大的期待，希望通過貿易部長的講話能緩和雙邊貿易緊張的局面。然而正在上海的喬博承認，由於沒有被邀請去北京會見中國政府高級官員，他這次訪問能解決的貿易問題很有限。

最近，政府的政策取向引起了各界諸多批評。稍早，前駐華大使芮捷鋭撰文批評政府不斷的自相矛盾的對華政策。文章指出，一方面是對華經貿告急，另一方面仍是澳政府的刺激性言論激怒北京。前總理陸克文也呼籲澳洲應該採取中間路線的對華政策。

不同於中美之間的競爭關係，中澳之間更多的是互補：澳大利亞與中國經濟特點不一樣，兩國也不在同一體量，應該説也沒有影響力或戰略競爭關係，更多的是互補合作的潛力。另外澳洲對中國有高額貿易順差。

中國是澳大利亞最大的貿易伙伴，最大的遊客來源地，第五大直接投資來源國。正如貿易部長喬博在上海指出的，中澳兩國的友好關係已經持續了數十年，在中澳自由貿易協定下，兩國都變得更加富足。與中國的貿易、旅遊和投資增長將為澳大利亞創造新的就業崗位，同時也是特恩布爾政府推動經濟增長計劃的一部分。

先與朋友做生意，這是世界通用的商業邏輯：從事銷售的人都堅信這樣的理念，在得到客户的生意之前，首先必須與客户成為朋友。商場上，人們首先把生意給朋友做，更沒有人願意與對自己有敵意的人做生意。

中國學者蘇曉暉表示，“如果有人希望在經貿上搭乘中國發展的快車，同時在政治安全上堅持‘冷戰思維’，那肯定是行不通的”。不可能政治上“冷戰”，經濟上不影響。

前一陣子的中澳緊張氣氛已經給中國網民產生了深深的負面印象。分析網上眾多的中國普通網民評論，可以感覺到，目前他們中的許多人對將來中澳關係包括經貿往來抱有懷疑謹慎的態度。無形的損害事實上已經造成，而且短期內很難消除。

筆者理解澳大利亞獨特的安全防務需求與經濟發展需要之間的矛盾對政治領導人帶來了平衡各種關係的挑戰，然而這是時代賦予的特殊使命。相信澳政府最終會找到最符合國家利益，符合國民福祉的方向道路。

世界上沒有永遠的爭鬥，只有永遠的利益。如果説中美這樣的競爭對手都能因為共同的利益而化解紛爭，中澳之間就有更多的理由合作向好。摒棄冷戰思維，消弭意識形態成見，在生意合作中共商，共贏，共榮，共享才是正道。

如果換位思考，其實人心相通。只有尊重能換來尊重，如有誠意定能贏回誠意。只要中澳兩國真心修好，付之不懈努力，再厚的冰都可以融化。

世界變成了一個共同體，不能再回到冷戰：合作共贏才是主旋律

美國總統特朗普曾在會見中國主席特使劉鶴時明確表示，美中在經貿領域保持良好合作關係十分重要。今天中美經貿合作現已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。兩國互為彼此第二大貿易伙伴。和40年前建交之初相比，兩國雙邊貿易規模增長了232倍。此次雙方能就“不打貿易戰”達成共識，原因在於貿易戰沒有贏家，中美經貿關係穩定健康發展符合兩國民眾根本利益，順應世界的期待，也必將為全球帶來動力。

身處世界格局轉變期，我們可能會有陣痛但最終大家會相互適應。中美聯合聲明是朝正確方向邁出的一步。但貿易戰硝煙散去並不意味着中美經貿合作從此將一帆風順。

過去幾十年來，中美兩國在不同領域建立起了有效溝通管道和對話平台，這對於兩國管控分歧、確保雙邊關係不偏離合作共贏的主航道發揮了關鍵作用，也促成這次貿易戰的成功化解。這些對如何處理中澳關係，也是有益的借鑑。

今後兩國經貿合作發展過程中還會出現爭鬥衝突，但如雙方繼續保持高層溝通，積極尋求解決各自關注的經貿問題，面對未來兩國關係發展中可能遇到的新曲折新矛盾，冷靜看待，堅持對話，妥善處理，而不是以對抗的方式讓問題激化甚至失控，那麼中美將帶給兩國人民及世界的是和平，希望，繁榮，興旺。相同的原則也適用於中澳關係。

停止貿易戰對北京和華盛頓來説是好消息，其積極影響遠超經貿領域。對越來越緊密相連的世界來説更是好消息。

中澳之間冷戰氣候觸底回暖也是一個好消息。對於任何關係的發展，冷戰、鬥氣、任性態度都不會產生建設性作用，家庭關係如此，國家間關係同樣如此。這個道理無論是對中美、中澳，對所有國際關係都是如此。

(張智森，華東師範大學澳大利亞研究中心研究員，澳華財經在線特約財經評論員。2018/5/21日於悉尼）

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