揚之：中美貿易戰不打了，默克爾訪華什麼滋味

【文/ 觀察者網專欄作者 揚之】

德國總理默克爾又來訪華了。

新聞界喜歡用一些數字來體現這次訪問的重要性（“連任後首次訪華”、“任總理以來第11次訪華”等），還有媒體甚至認為默克爾此次訪華釋放了德國“轉向東方”的戰略信號。

其實，作為一個依賴出口的工業強國，其領導人拜訪本國最大的貿易伙伴，這本身足以證明訪問的重要性。不僅默克爾是中國的常客，她的前任同樣如此。德國的對華政策在歷史上就是以實惠貿易為出發點的。

從這個意義上説，德國不存在“向東轉”的問題，因為它的生意一直就牢牢紮根在東方。中國是德國經濟賴以生存的一個獨一無二的大市場，這點連德國國內最質疑中國的黨派和個人都無法否認。

不過，這次默克爾訪華的背景倒是非常值得一提：1）中美之間通過談判剛達成積極意向，“貿易戰”還未正式打響即已喊停；2）德美以及歐美貿易的衝突尚未找到解決途徑，川普現在可以騰出手來專門對付德歐。

因此，默克爾此次訪華，除反應兩國經貿關係非常密切之外，還是一次在新的國際格局中重新調整德中和歐中戰略關係的重要契機。中方對此一直很感興趣，但默克爾的公文包裏是否帶有這個方案呢？

默克爾在多重意義上“腹背受敵”

默克爾雖然連任成功，但眼下的處境卻相當不樂觀，用“腹背受敵”來形容也不為過。這多重壓力起碼來自以下四個層面：

其一，根據中美之間達成諒解和意向，兩國貿易將大幅增強。眾所周知，市場並不是無限的，一個方向貿易增長，多少都會影響另一個方向的生意。所以，中美貿易衝突得到解決，哪怕是暫時的，德國和歐盟都會感受到此消彼長的壓力。

據法媒CNews報道，法國財經部長勒梅爾（Bruno Le Maire）已對美國想讓歐洲國家為“中國的不良行徑”付出代價表示“不解”。他在提醒歐盟“如果無法展現強硬立場，恐將淪為中美協議的犧牲品”的同時，直截了當地提出了“是想獨立還是成為附庸”的問題。

還有，中美現達成共識，使德國以及歐盟失去了在美國那裏打“中國牌”的機會。德歐雖然不厭其煩地強調中國對其的重要性，但在自己與美國發生貿易糾紛時，首先想到的就是拿中國當“祭品”，準備在保護知識產權等領域聯手美方打壓中國，以緩解或轉移自身對美貿易中的問題。

犧牲中國和強調盟友地位是德歐爭取川普全面並永久免除罰税的兩張牌。現在看來，這兩張牌均已落空。

默克爾此次中國之行如果只是強調德中在“多元主義”以及“贊同世貿組織準則”方面是同盟軍，顯然會讓雙邊合作流於空泛；如果要解決所謂德企進入中國市場受阻、知識產權遭竊等問題，恐怕又未必底氣很足。

默克爾訪華，美國媒體積極“拆台”，圖為《華爾街日報》截圖

其二，默克爾在歐盟內的處境也頗為尷尬：面對中國與中東歐國家富有成效的密切合作，德國部分政客不遺餘力地呼籲歐盟提高警惕，採取各種防範和限制中國的措施。根據筆者的觀察，誰在歐盟內有領導欲，誰就對中國在歐洲的影響力表現得非常敏感。

換而言之，在對待中國的問題上，德法這兩個歐盟領袖國的看法比較一致，均認為中國有分化歐盟的企圖。現在的問題是，1）在歐盟現有的結構下以及各成員國發展不均勻的狀態中，德法無法在短期內説服中東歐國家放棄來自中國的投資；2）在川普顯然已不再那麼重視北大西洋關係以及雙邊貿易戰尚無法被排除的大背景下，歐盟如果再向中國提出過分強硬的要求，恐怕不是明智之舉。

其三，柏林和巴黎暗中較勁。這點從以下兩件事情上可以看出端倪：1）四月底馬克龍和默克爾在一週內先後訪問華盛頓。2）5月18日，默克爾前往索契（Sochi）拜會普京；一週後（24日），馬克龍將去聖彼得堡參加經濟論壇，會晤普京。

歐盟最重要兩國的領導人，在不到一個月的時間內先後兩次在同一周訪問同一個國家。這是外交安排的巧合？還是有其他原因？最起碼看上去並非是協調好的歐盟外交行動。

兩人對外都宣稱是為了歐盟的利益：在華盛頓是就鋼鋁關税問題爭取“永久豁免”待遇以及在伊核協議問題上勸川普回心轉意；在普京那邊，兩人均關注烏克蘭和敍利亞的局勢，特別希望俄羅斯能與歐盟一起繼續共同支持“伊核協議”。

但實際上，川普的鋼鋁關税主要危及出口大國德國的利益，法國沒必要那麼上趕；在伊核協議問題上，德法利益雖然一致，但兩國都知道勸説川普改變的希望不大。所以，朝氣蓬勃的馬克龍在華盛頓與川普上演的那出“兄弟情”大劇更多是為了在國際舞台上找回法國的尊嚴，打破德國對外實際代表“歐盟”的現狀。

在普京那裏，默克爾要談的重點是“北流天然氣管道二線”（Nord Stream II），而馬克龍對德俄的這個項目一直頗為牴觸；法國總統去拜訪普京明顯是為了填補巴黎在敍利亞問題上因緊跟美國而給莫斯科造成的困惑，不想把對俄外交的空間全部讓給德國。因此，深化雙邊關係是馬克龍此行的首要目的。

顯然，法國在川普那裏已佔到先機，而普京卻是其短板；反過來，默克爾不冷不熱的風格在白宮不受歡迎，卻因為貿易優勢得到普京的重視。但不管雙方斬獲孰多孰少，這種“同牀異夢”和“各有所圖”的表現絕對不是加強歐盟一體化的好廣告，事實上，兩人也都被狡猾的“雙普”狠狠地利用了一把。

其四，面對法國總統馬克龍的歐盟以及歐元區改革計劃，德國國內媒體、政治和經濟界的意見分歧頗大。特別是默克爾的聯盟黨（Union）內，反對聲越來越大；即便是原先積極擁護馬克龍建議的社民黨（SPD）也出現了質疑聲。這些反對派的主要觀點是，馬克龍的計劃是想用德國人的錢辦自己的事。

中國俗話説，“打鐵還須自身硬”。歐盟如果自身矛盾重重，勢必很難用同一聲音對外發聲；德法之間如果在關鍵點上無法統一意見，甚至越來越頻繁地互視對方為競爭對手，歐盟一體化則勢必繼續蝸行牛步。

歐美與中國的貿易衝突根源所在

川普對中國“宣戰”似乎還有其理由，畢竟美國對華貿易長期鉅額逆差，而且兩國也分屬不同的價值觀共同體。歐美之間就不同了。所以，當川普三月初把貿易戰的大炮瞄準德國和歐盟時，歐洲人非常震驚，大呼“我們可是朋友啊，你怎麼能出這一招！”

他們雖然嘴上硬，誓言以牙還牙，不惜代價保護自己的尊嚴和利益，同時卻用各種渠道和方式請求美國刀下留情，“法外開恩”。但川普這位商人總統在未得到他想要的東西之前怎麼可能鬆手？針對德國和歐盟的反制措施，他發推特威脅不排除對德國汽車加税。

默克爾日前在索契與普京就“北流二線”達成一致後，川普內心是非常不爽的，因為這將影響到美國能源在歐洲市場的份額。德美和歐美的“貿易戰”尚未正式打響（緩期至五月底），柏林明擺着又給華盛頓填了堵。

本來就看德國不順眼的川普在默克爾會晤普京的同日（5月18日），當着另一位歐洲人、挪威籍北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）的面，揚言要對北約未做出足夠貢獻的成員國進行“處理”，並且特別點名德國。

柏林的處境的確非常尷尬，也很危險：一邊是幾十年以來一直擔當着全球貿易秩序制定者和捍衞者的美國，沒有它的幫助，德國戰後不可能崛起。可川普卻在親手毀掉這個美國構建的國際秩序。另一邊是中國，這個新興經濟大國在過去三十年裏取得了令世人刮目相看的成就，成為世界經濟不可或缺的主要支柱之一。而恰恰是中國這個與歐美意識形態不同的國家卻成為了西方倡導的自由貿易的擁護者。

站在這兩個大國之間的德國日子很不好過。許多德國政治家和商界人士認為川普的保護主義做法正在把國際話語權拱手讓給中國。這種觀點中既包含對華盛頓的失望和抱怨，也有對中國的擔心和恐懼。

那麼這種擔心是否有道理呢？

在過去二十多年裏，包括德國在內的大部分西方國家在制定對華政策時，都打着“以貿促變”（Wandel  durch  Handel）的如意算盤。它們希望中國隨着經濟的發展以及加入WTO這樣的組織，最終也能接受西方的政治標準和規則。也就是説，先是接受市場經濟，然後是西方的政治體制。

從目前的結果來看，中國顯然沒有鑽入西方的這個圈套。開始被各方嘲笑的“中國特色”現在已成為具有相當含金量的“中國模式”。中國政府正在一步一個腳印有條不紊地將這個曾被西方列強瓜分和掠奪一百多年的落後國家引向世界強國之列。

中國的改革開放經歷了學習、借鑑、開放、引進到現在“走出去”的過程。德國和其他西方國家則從蜂擁進入中國市場、津津樂道各自的中國市場份額和豐厚回報，到眼下面對中國企業在歐美登陸投資表現出來的驚慌失措。這從反面印證了中國已經由弱轉強的事實。

在“學習借鑑”的階段，中國一方面盡大可能地開放自己的市場，同時也採取了一系列的自我保護措施，以免自身脆弱的國民經濟基礎被強勁的西風摧毀，再次陷入變相的被殖民狀態。這些保護措施是中國階段性的發展需要，是相對落後的國家應該被賦予的一種權力，也是確保公平發展的具體體現。

歐美政商多有抱怨對華貿易受到不公平的待遇，但他們應該記得，中國改革開放那麼多年，西方企業（特別是德國）有幾家不是在中國市場上掙得盆豐缽滿？現在抱怨中國用合資形式來獲得西方技術，似乎並不完全符合事實。如果這種合作形式真是蝕本的生意，西方企業也不可能做到現在。

用一定的技術換來市場的份額，這應該也是一種公平合理的交易。更何況，歐美企業在技術轉讓方面並未那麼“大度”。他們在技術領域，特別在高端技術方面，對中國的開放向來是非常慎重的，甚至是帶有歧視和敵意的。

另外，我們也不能忘記，中國市場的開放成就了歐美經濟的轉型：他們把落後的、破壞環境的技術和生產大量轉移到中國；通過中國的廉價勞動力獲得極大的利潤。不僅把藍天留給了自己，還能騰出手和資金來集中發展高科技。

把中國當作永久的“世界加工廠”，這是歐美一廂情願的想法，也是中國在一定階段內願意付出的代價。但中國也有繼續發展的權力，不可能永遠停留在初級階段。

如今，中國在長期承受歐美高端技術領域封鎖的情況下，走出了一條自己的路，並制定了成為科技大國的計劃。這才真正觸動了歐美的神經，也是他們真正害怕和擔憂的關鍵之處，所以，質疑、抵制、制裁……統統來了。

中國發展到現在這個階段，當然應該進一步開放自己的市場，放寬原先的自我保護措施。實際上，中國政府也已經開始逐步落實。但既然貿易應該是公平的，歐美也應該對中國開放高科技領域，不能用所謂的“具有戰略意義”的託辭來關閉某些領域。講規則，求平等，同時兼顧各國不同的發展階段特殊性，這才是公平公正貿易的基礎。

總之，中國無疑應該進一步向世界開放，歐美也應該進一步放寬對華限制。細節可以通過雙邊和多邊談判來商定，但這個原則應該不能變。

冷靜看待德國的對華政策

德國的對華政策一直走的是“經濟為主，政治為輔”這條路。它的好處是能着眼實惠利益，規避敏感問題。在過去幾十年裏，兩國關係走的還算順風順水。

中國已經連續兩年成為德國的最大貿易伙伴，2017年，德中兩國的進出口總額高達1866億歐元。美國僅位列第三，尚在荷蘭之後；原先一直是德國第一大貿易伙伴的法國則滑落至第四名。

但是，去年德國從中國的進口額（1005億歐元）超過了出口額（862億歐元），逆差143億歐元。這種發展趨勢已引起德方的警惕，柏林擔心，今天的美國對華貿易的狀況或許會成為明天的德中貿易問題。

的確，隨着中國的日益強大，德中關係也正在由“夥伴關係”變為“競爭關係”。這説明兩點：1）中國和西方之間的實力差距已經大大縮短，歐美在心理上依然可以對華傲視，但現實中已不得不平起平坐；2）面對“中國模式”（有為政府+有效市場），歐美尚未找到有效的應對方案，所以更加害怕中國不久的將來會在前面這兩個“有”字之後再加上“有力技術”。如果到那天，西方的對華優勢就幾乎不存在了。

默克爾早些時間在接受《經濟週刊》（Wirtschaftswoche）採訪時指出，德國經濟不應過分依賴日益進取的中國。她説：“我一直在關注中國的發展和崛起，中國歷史悠久，因此具有大跨度的思維方式。在北京眼裏，歐洲更像亞洲的一個半島。我們當然不這麼看。但實際情況是，德國經濟的一部分已經依賴中國市場。所以，面對中方提出的要求，我們必須力求雙贏的健康發展。這也是我反覆與中國領導人會談的重要話題。”

默克爾特別強調不排除否決某些中國投資項目的可能，法國總統馬克龍在歐盟峯會上也提出過類似要求。默克爾説：“聯邦政府也在考慮，界定出對歐洲具有戰略意義的工業部門。”她的意思不言而喻。

很明顯，中國企業在政府“走出去”政策的鼓勵下，已在過去幾年裏取得了可觀的成績。同時，這種積極登陸歐美市場的投資行為，也給當地政府造成了困惑和恐慌。究其原因，恐怕還是與西方一時未適應中國的崛起以及自身傳統優勢地位的動搖有關。

他們最大的問題是無法判定中國投資者的背景情況。德方認為，德國企業行為就是企業行為，而中國的企業行為卻很可能有國家背景，這樣就影響了競爭的公平性。這方面，中國在今後將會面對西方更強烈的質疑。

總之，從經濟層面看，德中已從“夥伴關係”漸漸轉為“競爭關係”。德國企業靠優越的技術吃老本的日子一去不復返了。無論在中國市場，還是在第三國，甚至在德國本土，中國技術的競爭力正在迅速提高。

如何看待德國的對華政策？很長時間內，德國在中國人心目中一直佔有較高的位置，一是因為德意志在中國歷史上的殖民和戰爭“原罪”相對較少，二是因為德國的“工匠精神”和貿易中的務實態度。

德國人的確很優秀，但他們也不是無私的天使。西方人的傲慢與偏見他們也有，西方人的價值優越感他們也有；在利益面前，他們為了自保有時也會出賣別人的利益。他們也會害怕中國的崛起，但是，他們並不覺得應該或能夠阻止這一趨勢，原因很簡單：他們還沒有爭霸全球的野心，最多隻是不願讓別人挖掉自己的“一畝三分地”——歐盟。

結語

默克爾再次來華訪問，要談的內容其實應該不少。但筆者擔心德國總理此次所作的準備未必充分，理由有三：

首先，德國雖是名列前茅的經濟體，但其國際份量卻取決於歐盟的強大，可歐盟的情況目前甚為堪憂；

其次，德歐雖還是美國廣義上的盟友，但在東亞這個區域，德歐與美國並非安全政治方面的盟友，而是等距離的商業競爭對手，無共同戰略可言；

最後，雙方在遠東充其量也就是彼此顧及對方的利益，但涉及到關鍵以及核心利益時，彼此調和的餘地其實並不大。

面對中國，默克爾不能依然只是打着貿易算盤，而不進行新的戰略佈局，但根據筆者的觀察，無論是德國還是歐盟，其實還沒有一個能應對世界格局變化的戰略方案。

同時，中國也需要清醒地看到，歐美之間目前的不和諧未必就一定是長久狀態。在過去三、四十年裏，歐美的對華立場大體上是一致的，那就是“以貿促變”，實現貿易政治“雙豐收”的目標。

那麼，在這一目標完全落空的情況下，富有成效的“中國模式”也未必不會催生出歐美的另一個共同目標：聯手阻止中國的迅速崛起。當然相信中國有智慧，能夠化解這些潛在的風險。

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