雁默：18個邦交與12個“中國”，蔡英文吹響選舉號角

繼5月1日多明尼加與台斷交之後，5月24日，非洲布吉納法索(Burkina Faso)也接棒斷交，一個月內兩次地震，蔡英文沉着臉召開記者會，賴清德則在旁笑意盈盈，象徵台獨的一則以喜，一則以憂。

目前台灣“邦交國”，非洲僅剩一個，歐洲一個，亞太地區六個，其餘十個都在拉丁美洲與加勒比海:

底圖源自台灣“中央社”，對不同國家的稱呼與大陸官方翻譯有異

18國人口加起來不到6千萬人，沒有一個超過台灣。

每一次有國家與台斷交，大家都在猜下一個。危地馬拉（台稱“瓜地馬拉”）、洪都拉斯（台寫“宏都拉斯”）、帕勞（台稱“帛琉”）、巴拉圭、梵蒂岡（台稱“教廷”）這五個早有跡象可能會斷交的國家，人口加起來約3100萬，佔目前18國總人口一半以上。

坦白説，台灣民眾早視斷交為家常便飯，不會有太大的情緒起伏，5月1日多明尼加斷交，新聞兩天就煙消雲散。

現在島內外大小事，媒體為了顯眼的新聞標題，肯定都會去問柯文哲意見，這次也不例外。柯文哲搔搔頭反問:“ 布吉納法索在哪裏？對台灣有什麼影響？”柯文哲的問號也都是民眾的問號。

布吉納法索在非洲，人口約2千萬，人民識字率約36%，與台灣貿易量很少，每年雙邊貿易總額大約800-1200萬美元。與台斷交的主要影響是: 蔡英文的面子，以及許多寫新聞稿與時評的人，一個月要寫兩次斷交稿。

不過這次，蔡英文的反應比以往都大，在短短五分鐘記者會上的演講，直接稱呼“中國”12次，展現攤牌架勢。

能怎麼攤牌？

蔡的演講稿在此不贅述，總之就是5大恨。她被觸及到底線了，不會再忍讓了，也絕不退縮……等等。內容重點不在她恨什麼，或想怎樣，大家聽到的重點應該都只有“中國中國中國中國……”連呼12次。

蔡英文演講中（圖截自現場視頻）

以蔡英文兩年來對大陸稱呼的相對剋制比起來，這次可謂相當尖鋭了。再對照“台獨工作者”賴清德在記者會上的盈盈笑意，我們應可推測記者會後的兩種效應: 其一，悲憤“仇中”有利綠營選情；其二，蔡英文終於往深綠靠攏。

通常民進黨主席（在野時）或“總統”（執政時）口呼“中國”時，就是鳴槍選舉的信號，煽動“仇中”情緒，綁架、擠壓、抹紅對手國民黨以吸票圖利。不過這次各相關部門會似乎都已準備好因應措施的情況看來，蔡當局對這次斷交已有所準備，所以在政策面上各種“抗中”手段，也可能會一一出爐。

蔡英文從淺綠往深綠靠攏，在她一再強調“國家安全”，“不會坐視隱忍”下，可能推出的反擊措施應為進一步緊縮兩岸交流。

陸委會當晚宣佈：未來將針對陸方各級政府官員及相關人士來台嚴格審查，防範中共藉機在台統戰分化、擾亂社會安定。

所謂“相關人士”是否包含智庫學者，甚至兩岸關係相關科系研究生，恐將視個案而定，但審核從嚴是肯定的。

再者，蔡英文是否會喊出“一邊一國”，“走回對抗的老路”，也不能排除可能性。若走到這一步，蔡式“維持現狀”也就宣告結束。但這不是蔡英文單方面可以説做就做的，還得看美國人的態度。

目前時空環境畢竟與陳水扁+小布什時代不同，日前美國眾議院已通過“國防授權法”，鼓勵台美軍事高層互訪，蔡能走到哪一步，誰也説不準。但在掀開此底牌前，各種阻礙兩岸交流的小動作，都會先冒出來。

島外不是蔡英文説了算，島內選舉卻可以大做文章。

斷交與綠營選情

從歷次選舉來看，煽動“仇中”情緒是民進黨的票房保證，並在“人造獨”成長到投票年齡時開花結果。故而按照往例，斷交對民進黨是利多，無論在野或執政。然而，這個古老的戰術效應是遞減的。

只要看蔡英文歷次民調中，民眾對其兩岸政策的高度不滿即知，兩岸關係是選民很在意的政治考題，民進黨“仇中”招數使老了，買單的民眾也愈來愈少。所以斷交效應裏“一則以喜”的選情加分，雖然仍會有一定的吸票作用，但效果不見得就如綠營預期。

另一方面，斷交雖有利於綠營動員民粹，但若斷交到一定程度，民意隨時可能完全反轉成對執政黨的不滿，而非大陸。目前蔡執政兩年已斷四國，若接下來兩年再斷四國甚至斷到只剩個位數，那麼即便是對政治冷感的民眾也會質疑: “奇怪，馬英九執政時也沒這樣……”屆時台灣政治風向怎麼吹，就很難評估了。

連陳水扁執政八年，都才斷交九個，建交三個。蔡英文很可能四年就破扁紀錄。

以蔡英文這種分析師個性，最不能忍受“難以評估”的困境，因為中間與淺綠選民若因此鬆動，她就被迫要進入深綠同温層取暖，而若年底選舉結果不佳，蔡會發現深綠同温層裏已經沒有她的位置，那裏只容得下賴清德。這就是斷交效應裏“一則以憂”的進退失據。

賴清德在這種場合笑得這麼不遮掩，或許就是這個緣故。他完全不需要逼宮，蔡英文可能就會提前倒下。説不定，從現在開始，深綠勢力已可從蔡英文手裏取得更多兩岸政策的主導權。

也就是説，12個“中國”恐怕也是深綠在綠營裏的勝利號角。

藍營一樣如履薄冰

斷交效應對國民黨而言，也是難以評估禍福的。將希望完全放在年底選舉的藍營，當然評估過斷交效應，其因應措施是: 表達不意外，重申“九二共識，一中各表”，強調兩岸和平的重要。

多明尼加斷交時，國民黨中央用微弱的炮火，針對“台獨工作者”賴清德，但點到為止。這種看起來不痛不癢的作法，是為了防止民進黨煽動民粹反擊國民黨是“中共同路人”。藍營一向在斷交議題上處於下風，在選舉期間更是戒慎恐懼。

布吉納法索斷交是同一個月內第二次，這次國民黨炮火對準蔡英文“意識形態嚇跑友邦”，一樣是點到為止。但是國民黨智庫對於大陸這波外交攻勢的“兇猛度”，已然表達意外。可見斷交速度超出國民黨預期，讓藍營也擔憂年底選情可能遭受衝擊。

兩岸關係冰凍，在年底選舉上對國民黨而言比較有利，但若冰凍狀態變成沸騰的意識形態戰爭，則對國民黨不利。因為與大陸保持一定的距離的原意，是希望選戰能聚焦於島內政黨競爭，輕鬆撿拾綠營執政不利的失分即可，但若民進黨大舉操作“反中”民粹，則國民黨勢必又要被綁架，與綠營一起“炮口對外”，那麼國民黨所剩不多的品牌價值，就又被削弱了一次。

蔡英文既然空前地連續高喊12個“中國”，召喚民粹信號明確，那麼國民黨很可能要面對的是，在地方大選上回避不了敏感的兩岸議題，而工具箱裏的工具卻都已老舊不堪。

其實好用的工具一直都在，只是國民黨不敢碰，反而認為好工具只會傷到自己。其中一個好工具就是洪秀柱提出的“兩岸和平協議”。姑且不論其主張是否有可行性，但最起碼在目前快速激化的兩岸情勢裏，是一個可能的解決之道。

英國《金融時報》專訪吳敦義，並於5月9日刊登《國民黨放棄親中立場》一文，引起兩岸關注。國民黨發出新聞稿駁斥了這個説法，並重申是“一中各表”不是“放棄親中”。5月22日，吳敦義又在某場合公開提到“憲法”增修條文裏的“最終目的是國家統一為原則”，又引發揣測，是否國民黨又回到統一的軌道？

吳敦義（資料圖/東方IC）

“放棄親中立場”與“最終目的是國家統一為原則”，相差何止十萬八千里？國民黨到底想發出什麼樣的信號？

其實“一中各表”本不嚴重，問題在於這樣的表述沒有任何積極意義，過度強調反突顯出其不完整性。設使改成“一中各表是暫時，最終目的是國家統一為原則”，再搭配“促成兩岸和平協議”的訴求，雖不完美，但也不失為一個完整可行的論述，對國民黨一向主張的立場而言，也符合“中華民國憲法”與兩岸共同利益。

事實是，“一中各表”從未幫國民黨加分，“兩岸一家親”卻為柯文哲加了分，民眾到底要什麼？能聽懂什麼？其實已經很明顯。

今年選情非常複雜，選完一年後又要選舉，既然蔡英文不留餘地地改稱對岸為“中國”，就意味着選戰將無可避免地進入意識形態的對決，接下來這兩年國民黨也將被逼迫要一次一次向“台灣主體”表忠。但國民黨怎麼表忠，選民也無感。難道要加碼錶忠，跟着民進黨喊“中國”嗎？

或許國民黨想先贏得年底選舉再視狀況調整兩岸論述，但如果在選戰中喊出兩岸和平協議的是柯文哲，而且還贏得連任，那國民黨將變成白色力量的尾巴黨。

年底選舉前恐怕還有斷交事件，民進黨一定會帶風向，選舉肯定會作弊，國民黨老實跟風就穩輸。

至於蔡女皇，我們等着你破斷交紀錄。

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