夏曉文：默克爾訪華，有哪些新訊息？

【文/觀察者網專欄作者 夏曉文】

（本文作者亦為華東政法大學一帶一路研究中心研究員）

上週三（5月23日），德國總理默克爾開始了為期兩天的對中國的訪問，這是她擔任德國總理以來第11次訪問中國。在這兩天期間她訪問了北京和深圳兩個城市。此次默克爾訪華既是一種慣性的延續，但在特殊的時局下又藴藏着一些特定的含義。

首先，默克爾13年11次訪華，是否體現出默克爾對中國的友好態度？我們需要看到，默克爾2017年獲得了德國大選的勝利後開始了她的第四個任期，從而超過撒切爾夫人成為西方大國裏執政時間最長的女性領導人。超長的執政週期為她多次訪華提供了必要的前提。

但是，我們也要看到，這位出身東德的政治家對社會主義國家並不抱有天然的好感，2005年她在執政初期就主動在藏獨問題上挑戰中國底線，讓中德關係一度跌入谷底。

而且，對於此次訪華，一個或許沒有太多人注意到的細節是，默克爾訪華前錄製了一個介紹其行程的視頻短片，視頻短片中，德方對作為背景的中國地圖進行特定的角度處理，從而有意無意地略去了台灣，藏南地區也沒有劃入中國的領土範圍內。

短片中的中國地圖

事實上，和而不同，鬥而不破是國際關係中的常態，默克爾頻繁訪華，與其説是對華友好，不如説是隨着中國國力的強盛，包括德國在內的世界所有國家都必須把中國放在極為重要的優先順位，積極妥善地處理對華關係。

國務院總理李克強5月24日上午在人民大會堂東門外廣場舉行儀式，歡迎德國總理默克爾對華進行正式訪問（圖片來源：中國政府網）

雖然一方面中德兩國維持着緊密的聯繫和溝通，但是另一方面我們也需要看到，隨着中國的技術進步和產業升級，中德兩國在經貿關係上逐漸從互補向競爭的方向過渡，兩國的溝通雖然依舊密切，但齟齬卻在不斷增多。因此，切不可對默克爾頻繁訪華做出過於樂觀的解讀。

其次，默克爾帶着什麼樣的目的而來？此次默克爾訪華，既可以説是其總理工作中的一個正常的週期性安排，但是在美國退出《伊核協定》，美歐貿易戰一觸即發的關口來訪，也必定帶着特殊的使命而來。在介紹訪華行程的視頻中，她對於此行目的首先提到的一個詞是法治國家，之後依次提到的概念包括政府磋商、雙邊關係、經濟形勢、國際貿易爭端、對等准入、知識產權和多邊主義等。

這些議題很多都是每次訪德的保留曲目，例如中德法治國家對話，默克爾就在多次訪華中與吳邦國、張德江和慄戰書前後三位全國人大常委會委員長進行了會晤。對等准入和知識產權問題也是近幾次訪華的熱點爭論議題，尤其是對等准入問題，中德雙方互相抱怨，德方抱怨中方不開放外資控股比例，而中方則批評德方對中企收購德企設置重重障礙。可以説，雖然雙方都在談對等准入，但各方對這個詞都有各自的理解，各方都在對風險和收益進行小心翼翼的評估。

此次默克爾訪華的一個重要國際背景是5月初特朗普單方面宣佈美國退出《伊核協定》，儘管默克爾的視頻並沒有提到將要與中國共同商討對策，但這點存在於眾多觀察家的判斷中。在伊核問題談判期間，德國作為非核武擁有國，也並非伊朗的重大地緣利益國，卻能夠與擁核的聯合國五大常任理事國一起就核問題與伊朗進行６＋１談判，這本身就是德國外交的一次重大勝利。

當地時間2018年5月17日，保加利亞首都索非亞，歐盟-西巴爾幹國家領導人峯會在當地召開，多國領導人出席。英法德三國首腦一致認為應該維持目前的伊核協議（@東方IC）

長期以來，德國都被稱為經濟的巨人，政治的侏儒。但隨着兩德統一，德國逐漸正常化以來，德國一直致力於在重大國際問題上發出德國聲音。能夠躋身伊朗核問題談判，併發揮重要作用可以視作為進入新時期以來德國外交的里程碑事件。特朗普無視歐洲盟友的勸阻，執意而又隨性地撕毀前任總統簽署的協定既讓這些國家的努力付之東流，也讓德國在國際政治層面的雄心被當頭棒喝。

其次，美國退出《伊核協定》也帶來利益上的風險。作為一箇中東大國，伊朗既是一個體量龐大的市場，同時也是一個極為重要的能源供給國。歐洲最重大的戰略隱患就是無法實現能源自給，德國以及歐盟許多國家都是伊朗石油的重要進口國。若缺少伊朗的能源供給，德國勢必更加依賴俄羅斯的能源（或者美國的能源），而這種依賴性使得德國在一些地緣政治問題上對俄羅斯難以挺直腰桿，對美國更無法擺脱依賴。前不久特朗普高調提出要德國關掉俄羅斯的輸氣管道，擺脱對俄能源依賴。默克爾卻立即訪問俄羅斯與普京會談，這也凸現出德國能源無法自給的痛點。

在默克爾訪華前不久，中美兩國就雙邊貿易問題經過激烈的談判交鋒最終達成了初步性的一致。中國同意加大從美國的進口。雖然主要是加大美國農產品和能源的進口，但是不能忽視美國在高端機械和電氣工業方面也擁有很強的競爭力，並與德國互為競爭對手。在中國的對外購買力保持不變的情況下，加大從美國的進口是否意味着減少從德國的進口？中德雙邊貿易如何平衡？筆者認為，下一年度中德雙邊貿易的基本框架應該也是此次默克爾訪華的重要議題。

幾乎每次默克爾訪華她都會順帶訪問一箇中國城市，一般來説，這些城市都是區域中心，並且通常有大量德企入駐，例如華東的上海（上海大眾等眾多德企）、東北的瀋陽（華晨寶馬）、西南的成都（一汽大眾成都工廠）、華北的天津（空客總裝線）等。

默克爾訪問深圳（圖片來源：新華網）

此次默克爾訪問的城市是深圳。深圳儘管是中國的一線城市，但從其產業結構來看，德企並不扮演重要角色。但是，深圳卻是中國的創新之都，擁有眾多從事人工智能、數字化處理、新能源汽車、無人駕駛等新興領域的高科技企業。以往德國對中國和中德貿易的定位是中國提供原材料和初級工業製成品，德國提供高級工業製成品。因此，以往默克爾訪華主要還是關注德國的傳統優勢行業在中國的運營狀況。

但是，此次默克爾訪問深圳卻釋放出一個耐人尋味的信號，那就是德國越來越關注中國的高新產業和技術，這種高新產業和技術有可能帶來下一場工業革命，從而讓中國在一個全新的業態下躋身世界領先工業國之列。此次默克爾訪問深圳，説虛心學習也好，説一探虛實也罷，在一定程度上或許意味着德國對中國的認知開始發生了一些變化。

最後的一個問題是，在特朗普單邊主義盛行的情況下，德國是否有可能與中國結成盟友？筆者認為，德國從中德交往伊始就沒有超越過“做生意”的簡單思維，經貿關係是中德關係中實質性的壓艙石，在許多政治問題上，德國依然無法擯棄依靠意識形態行事的思維模式。

後院起火。5月27日，德國右翼選擇黨AfD舉行了5000人的反對默克爾的遊行示威（@明鏡週刊）

去年11月份，德國政府對藏獨分子在德國球場上的鬧事無動於衷，類似的情形歷歷在目。因此，從務實的角度來説，中德依然是國際經貿關係上的緊密合作者，在推動自由貿易、全球化和世界多極化有着廣泛的合作空間，但是離盟友關係尚有相當的距離。

其中的主要原因在於德方，德國還沒有完全達到習近平主席所提出的超越意識形態差異進行合作的高度。但是，當今的世界處於一個關鍵性的變革階段，特朗普的上台也並非偶然性事件，以前德國以及一眾歐洲國家可以在美國豐滿羽翼的庇護下以一種田園牧歌般虛無浮華的價值觀看待這個世界，但隨着美國的相對衰弱和東亞的崛起，德國和歐洲是否應該重新認真地審視這個世界的大勢所趨，重新定位其外交的基本原則。

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