半月談：政策謠言亂飛常冠以“一號文件”，基層幹部疲於應對

據半月談網5月29日消息，當前部分地方存在不少真假難辨的政策謠言，一些接收到謠言的農民因為沒有享受“政策紅利”而不滿，甚至依據謠言“維權”，基層幹部驚愕之餘，疲於應對。同時，幹羣間的不信任，也隨着謠言滋生而與日增長。

基層政策謠言花樣迭出

“打開網帖一看，各種‘國家指令’和‘中央一號文件’，使我大為震驚。”蘇北一位基層幹部從縣城調到鄉鎮工作以後，主動加了一些村組微信羣，發現一些村民常在羣裏轉發“國家政策”，並以此為根據詢問政府補償和作為是不是沒到位。

仔細一看，此類冠以“國家政策”之名的文章是沒有根據或出處的政策謠言。例如，一條“2018年底，農村必須完成修路工作，農民不花一分錢”的微信稱：據國家最新下達的一項指令明確，在2018年底，所有農村修路必須完成。農村周圍，村內凡是超過3米長的農村道路，必須做好硬化道路的工作。

此類政策謠言經常冠以“一號文件”等名目混淆視聽，還配有權威媒體的消息來源和領導人照片。一篇“特大喜訊！中央一號文件已下發，2月20日正式實施，不知道的趕緊看！”的文章稱：2018年起取消新農合醫療繳費；農村房屋拆遷補償增加至磚瓦房每平方米補償2400元；房屋轉讓手續費取消、居民大病醫保個人繳費取消等。

“別再被村長鎮長騙啦！2015中央一號文件農村土地賠償政策最新版”網帖經久流傳，在“徵收耕地補償標準”中提到，“旱田平均每畝補償5.3萬元，水田平均每畝補償9萬元，菜田平均每畝補償15萬元。”

看了這些真假難辨的“政策”，農民常常對基層幹部不滿，認為他們不按政策執行，甚至中飽私囊。一位基層國土部門負責人訴苦説，有的村民經過幹部解釋不再要求，有的則執着於這些謠言所描述的賠償金額，基層政府機關只能從省級部門開證明，證實上述“一號文件”是謠言。

半月談記者發現，這些政策謠言不僅在論壇、微信自媒體上流傳，一些門户網站也公然轉載，有的還有不少跟帖評論。部分謠言還被配以視頻，或改編成順口溜，很有煽動性。

基層政策謠言為何“生生不息”

政策謠言之所以生生不息，既與一些地方幹羣關係緊張、互不信任有關，也與這類政策謠言往往真假難辨有關。

某鄉鎮黨委書記説，現在一些地區的基層幹部明哲保身，刻意與羣眾保持距離。“以前可以到羣眾家裏正常吃喝、拉拉家常，現在都不敢接羣眾發的一根香煙，生怕被人家拍照傳到網上，説你去羣眾家搜刮東西。”這名基層幹部説。

不少基層紀檢幹部也向半月談記者吐槽，由於接到羣眾舉報，紀檢部門必須下去核查，但其中不少是個別村民毫無根據對村幹部的懷疑，或是因為個人不合理的利益訴求得不到滿足，而心存不滿，這不僅浪費了基層紀檢部門精力，也加深了村民與村幹部之間的隔閡。

在農民負擔不斷減輕、惠農支農政策不斷出台的背景下，有些謠言真假難辨。在一些謠言網帖下方，就有網民留言稱，這一政策對農民來説可謂是振奮人心，解決了困擾農民多年的難題。還有網民跟帖抱怨家鄉基層幹部不作為和涉嫌貪污腐敗。

針對基層政策謠言不斷翻新這一動向，不少律師分析認為：一些農民在利益受侵害時，出於實際需求和現實利益需要，病急亂投醫，寧可信其有，不願信其無，最終選擇性相信個別臆造的謠言。

半月談記者調查發現，雖很多政策謠言在流傳之初就被闢謠、證偽，然而並未就此偃旗息鼓。當相關信息再現時，就很可能喚起網民對原有謠言的記憶，從而再度流傳基層。很多謠言被網民不斷“提煉加工”，比如“中央一號文件”就出現了系列化趨勢。

貼近羣眾，加強管理，粉碎政策謠言

如何防止政策謠言滿天飛？不少基層幹部建議，從根本上杜絕謠言對幹羣關係的損害，消弭幹羣間的不信任，關鍵還在於貼近羣眾。村幹部平日裏不主動多接觸羣眾，宣傳解釋國家政策，幹羣關係會變得隔膜生疏，基層羣眾往往容易被這類謠言所擊中。

基層幹部還呼籲，網絡或社交媒體平台應盡到法律義務，過濾屏蔽此類政策謠言。政策謠言往往藉助網絡和微信微博等平台生髮、擴散，自媒體平台是其產生的第一道關口，應對政策謠言加以甄別、審核、剔除。

在互聯網信息服務提供方面，我國的相關立法工作可以説已經是日臻完備，但徒法不足以自行，要讓法律真正長出“牙齒”。如在打擊網絡謠言上，除追究始作俑者責任，還需要明確發佈平台責任，完善懲戒機制。

（記者/秦華江、鄭生竹、陸華東）