外媒：中國與斯里蘭卡自貿談判遇阻

【觀察者網綜合報道】

斯里蘭卡是中國“一帶一路”倡議重要支點，目前兩國正進行雙邊自貿談判。外媒稱，談判進程遭遇重大障礙。

路透社6月1日報道，斯方首席談判代表賈亞維拉（KJ Weerasinghe）表示，目前兩國談判面臨重大障礙，主要原因是斯方要求在十年後擁有重新審查自貿協定的權利，而中國不願同意這一要求。

賈亞維拉稱，談判已經陷入了僵局。因為中方為確保協議長期穩定，希望去除斯方要求的重新評估條款。

另一個分歧點是，中國希望兩國90%的商品實行零關税，而斯里蘭卡僅希望對50%的商品實施零關税，在今後20年內再逐步擴大範圍。

路透社稱，自去年3月以來，中斯雙方再未舉行部長級談判。

首席談判代表換人或是因素之一

不過，觀察者網查詢發現，斯方首席代表換人，可能也是因素之一。

斯里蘭卡原首席談判代表沙曼·凱萊加馬博士（Dr Saman Kelegama）極力倡導與中國建立自由貿易關係，但他去年6月突然因心臟病去世，享年僅58歲。

沙曼·凱萊加馬博士（維基百科圖）

凱萊加馬博士原先負責斯里蘭卡與中國、新加坡、印度三國的自貿談判工作，正是在他的極力主張下，斯里蘭卡於2014年開始與中國開始自貿談判，至今已經完成6輪談判。

凱萊加馬博士職位繼任者是原談判團隊成員之一賈亞維拉，他曾任斯里蘭卡商務部總幹事和前駐歐盟大使。

賈亞維拉今年3月14日在斯里蘭卡《每日金融報》上發表了自己對自貿談判的主要觀點。

他認為，目前斯里蘭卡的主要出口目的地是美國和歐盟國家，佔出口總額的50%以上，在這樣的背景下，斯里蘭卡首先需要維繫歐美傳統市場，確保國家長期經濟增長。而強勁增長的亞洲市場對斯里蘭卡來説意味着國際貿易的多元化，代表着未來趨勢。

賈亞維拉在《每日金融報》發表觀點

外媒強調中國令斯里蘭卡陷入債務泥潭

路透社在報道中則再次強調了“中國令斯里蘭卡陷入債務泥潭”的觀點。

報道稱，斯里蘭卡去年外債規模增長17%，達到4.72萬億斯里蘭卡盧比（約合300億美元，1909.2億元人民幣），其中五分之一來自中國大規模基礎設施貸款。中國已在該國投入數十億美元，在這個印度洋島國修建港口、公路和發電站。人們近幾個月來越來越擔心此類投資會讓這個擁有2100萬人口的國家陷入更深的債務之中，並損害其主權，因而促使人們對與中國的交易進行更嚴格的審查。

路透社再次提到，去年7月，斯里蘭卡因欠中國國有企業逾80億美元，無力還債，而將漢班託塔港（Hambantota）85%的股權作價11億美元轉讓給中國招商局集團。有政界人士稱，這對於於削減債務是必要的，但分析人士警告稱，交易威脅斯里蘭卡的主權。

漢班託塔港股權轉讓中國屢遭炒作（BBC報道截圖）

斯里蘭卡對中國逆差巨大

路透社稱，斯里蘭卡此前曾表示希望與中國的自貿談判儘量慎重，擔心倉促達成協議會使該國經濟受到中國衝擊。

2016年斯里蘭卡進口中國商品42億美元，其中大部分是服裝、機械電子產品、金屬、運輸設備和化學原料。斯里蘭卡對中國出口總額僅為2.11億美元，主要為紡織品、茶葉蔬果、鞋類和橡膠製品。

斯里蘭卡央行數據顯示，2016年對華貿易赤字佔到該國赤字的五成，給該國財政狀況帶來了很大壓力。

不是中國的鍋：斯里蘭卡本就急需投資

斯里蘭卡2009年才徹底剿滅猛虎組織，結束長達30年的內戰。百廢待興之際，斯里蘭卡政府最初曾懇請印度等國幫助進行公路、鐵路、港口、電廠等基礎設施開發，但這種長期投資難以引起別國興趣。

在內戰中被破壞的水塔（《洛杉磯時報》圖）

斯前總統拉賈帕克薩的兒子納馬勒·拉賈帕克薩回憶，該國曾向印度政府提出希望開發南部高速鐵路以及漢班託塔港口項目，印度把這一建議擱置了三年。斯里蘭卡政府轉而尋求中國支持。

在這種背景下，中國政府當年向斯里蘭卡提供了大量優惠貸款及投資。隨後，普特拉姆燃煤電站（2014年完工，發電量佔該國用電總量的50%-60%）、科倫坡國際集裝箱碼頭、科倫坡國際機場高速路、漢班託塔港工程、莫勒格哈坎達水庫項目（M壩）等一系列重大基建項目迅速啓動、建成並投入運營。雖然這些項目前期投資較大，但是斯政府以及民眾從項目本身也獲得了巨大的經濟和社會效益。

2015年1月，斯里蘭卡反對派西里塞納上台，試圖重新平衡斯里蘭卡在中國、美國和印度之間的地位，以維護國家利益為由迅速叫停並重審一批中國項目，其中尤以中國在斯投資額高達14.5億美金的港口城項目最為引人矚目。

諸多大項目被叫停後，斯里蘭卡經濟迅速陷入困境，失業率增加，百姓生活艱難。與此同時，斯政府向國際貨幣基金組織（IMF）申請的貸款不但手續繁瑣，而且被附加税收改革、國有企業私有化與結構性改革等多項條件。新政府不得不再次調整思路，一年後，即2016年的3月，港口城重新簽署協議，恢復施工。

斯里蘭卡政府淨負債（單位：億美元，數據來源：CEIC）

經略網刊研究員郭憲功2016年2月撰文分析稱，斯里蘭卡本身的經濟發展模式是債務融資型增長模式（debtfinancedgrowth model）。前任總統拉賈帕克薩在09年之前打擊猛虎組織以及09年挫敗猛虎組織後的經濟建設中，留下了鉅額債務。新借的錢主要用於償還既存貸款分期和債務利息。

據穆迪機構評估，斯政府（2016年）總計欠有250億外債，佔GDP的75%。利息償付佔政府支出的40%，並且近半的此類債務是以外幣計價，易受匯率變化和全球資信市場的影響。

2018年3月，該國政局又有動盪苗頭，康提地區的佛教徒與一些來自緬甸若開邦羅興亞難民發生衝突，引發持續騷亂，政府當時宣佈緊急狀態後平息事態。

2017年1月外媒報道當地人抗議漢班託塔港項目

斯里蘭卡發展戰略和國際貿易部長：願加快自貿協定談判

中國駐斯里蘭卡大使館5月18日消息，17日，程學源大使會見斯里蘭卡發展戰略和國際貿易部長薩馬拉維克拉馬，就中斯經貿合作以及兩國自貿協定談判等相關事宜進行了深入的溝通和交流。

程學源表示，中方高度重視兩國友好關係，願本着“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國際關係精神，積極落實兩國領導人重要共識，同斯方一道共商共建共享“一帶一路”，推動構建人類命運共同體。中方願在“一帶一路”框架下深入推進兩國大項目合作和中斯自貿協定談判，推動兩國經貿合作不斷深化和發展，造福兩國和兩國人民。

薩馬拉維克拉馬錶示，斯方高度重視兩國經貿合作，希望同中方一道努力，加快自貿協定談判，爭取早日簽署、早日受益。斯政府積極支持“一帶一路”倡議，正努力推動漢班託塔港和科倫坡港口城等兩國大項目合作。斯方將制定更多優惠措施，吸引更多中國投資，加快斯經濟社會發展。斯里蘭卡新任中斯自貿協定首席談判代表賈亞維拉、投資局局長阿里亞辛哈等在座。

中國駐斯里蘭卡大使館圖

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