網約車“新枷鎖”能把好安全關嗎？

據IT時報6月4日消息，一位滴滴的投資人士，通過滴滴平台叫了快車服務，不料與滴滴司機發生口角，被司機毆打受傷，這件事最終以滴滴道歉賠償（代為支付醫藥費）告終。

比這件事影響更大的事件則是空姐乘坐滴滴順風車遇害，滴滴發佈了百萬懸賞令，最終，嫌疑犯在棄車逃跑過程中溺亡，滴滴順風車也進行整改自查。

這兩起事件的發生引發了社會廣泛的關注，暴露出來的問題也引人深思。雖然遇上惡性事件的概率並不高，但歸根到底，大家還是想知道網約車究竟安不安全？

今天是6月1日，又有一批新的法律法規開始施行了，或許是因為網約車、順風車最近的安全問題頻出，在此次新發布的法律法規中，有一條就是“網約車將納入出租汽車服務考核體系”。在交通部公佈的新修訂的《出租汽車服務質量信譽考核辦法》中，將網約車新業態納入考核，明確網約車和巡遊車均需要開展服務質量信譽考核，將網約車平台公司和駕駛員納入考核體系，全面提升出租汽車行業服務水平。值得一提的是,《辦法》還對網約車平台公司從企業管理、信息數據、安全運營、運營服務、社會責任和加分項等6類共19個項目設計相應考核指標，其中，安全運營為考核重點。

事前，對於司機背景情況核查，防止不合規的司機、車輛進入行業，從源頭上保證安全；事中事後的監管，平台公司要發揮技術優勢，通過衞星定位、人臉識別等科技手段，管控過程，加強信息化監管，建立完善的信用體系。實際上，這樣的建議並不是剛剛出來，對於網約車安全問題，向來是乘客最關注的。

從目前看，出租車質量管理體系比網約車要嚴格。網約車更像是一個“法外之地”，在各地，有完整的出租車管理辦法，而網約車目前仍然是各個企業自己制定服務標準。

或許是無奈於市場的競爭機制，層層審核的要求在落地執行時總是免不了“打折扣”。美團打車剛登陸上海，發給用户一大波優惠券，滴滴也不甘示弱，以至於又回到了“補貼時代”。對於用户來説，出行成本是下降了，但是種種明令禁止的現象卻屢有發生。

我就碰到過好幾次違規現象，比如外牌車輛、比如實際車輛和客户端上顯示車輛不符等。根據上海發佈的網約車新政，明確要求滬籍滬牌，且車輛要有網約車營運證，司機也要參加網約車的資質考試。記得當時我在美團打車上叫到一輛外牌車，司機向我坦言，“發了那麼多優惠券，用户也多了，總要有司機和車子，為了讓用户能叫到車，一開始審核並不嚴，像我這種車也過了審核，能做多久算多久吧。”現在想來，這就是隱患，不知道在滿街跑的網約車中，有多少是真正資質齊全、合規運營的。

現在，“主體責任”這四個字被強調得越來越多。平台，是用户和司機的連接者，雖然上述事件中的司機並不是平台的員工，但平台有責任防止不合法的車、司機出現。

有業內人士認為，網約車和巡遊出租車都是出租車服務行業的兩種業態，為了整個行業融合發展，必須對兩種業態在服務質量上採取相同的管理辦法。但是，難就難在網約車和出租車的本質並不一樣，網約車車輛所有權性質、車型及准入門檻等都與傳統出租車不同。

不可否認，將網約車納入出租車評價體系中是一項探索，其初衷是好的，但是在執行中能完全不打折扣地執行嗎？實際上，很多制度都是如此，出發點沒錯，但執行起來卻困難重重，以至於達不到應有的效果。比如，在《出租汽車服務質量信譽考核辦法》中規定，出租車（包括網約車）駕駛員在考核週期內得分低於3分的，要“回爐”接受培訓，像駕駛未取得網約車運輸證車輛、將網約車交給無從業資格證件的人員駕駛，並從事網約車經營活動、毆打、威脅、恐嚇、騷擾乘客等這些曾被曝光過的行為都會被重點扣分。

反過來想，如果有一部分服務質量不過關的網約車司機遭到淘汰，對平台來説，意味着服務能力的下降，對乘客來説，意味着叫車難度上升。要解決這個矛盾，平台會怎麼做？大概司機成為“搶手貨”，是否又會“默許”不合規的車輛和司機繼續運營？

據媒體報道稱，在《辦法》出台後，有的網約車平台成立了專項工作小組，研究討論《辦法》具體在平台落實的細節。不管怎麼樣，希望這個新規能給網約車的安全再上一道“保險”，讓這個市場能純粹一點。

（記者 潘少穎）