古巴着手“大尺度”修憲 涉經濟開放與同性婚姻

據界面新聞4日報道，古巴全國人民政權代表大會召開的特殊會議剛剛（當地時間週日）在首都哈瓦那落幕。在這場旨在確定憲法改革議程的大會中，古巴政府確定了接下來修憲的幾大方向：確定經濟開放政策、限制領導人任期和批准同性婚姻。

6月2日，古巴全國人民政權代表大會特殊會議，迪亞斯-卡內爾（左）和勞爾握手。圖片來源：視覺中國

古巴國務委員會主席迪亞斯-卡內爾宣佈，將由前主席、古巴共產黨第一書記勞爾·卡斯特羅為委員長組成修憲委員會，自己則將擔任副委員長。雖然這次修憲的目標是明確經濟、社會的開放，但這不會改變古巴“不可改變的社會主義”意識形態。這一原則在2002年被寫入憲法。

勞爾·卡斯特羅領導修憲委員會並不出人意料，“就如同我4月19日接任主席一職時所説的，總司令官勞爾·卡斯特羅同志將繼續領導我國現在和未來的重大決策，”迪亞斯-卡內爾説。

古巴的現行憲法於1976年冷戰正酣之時，由菲德爾·卡斯特羅政府實施。美聯社評論説，現在重修憲法是古巴共產黨領導人適應蘇聯解體後世界秩序的嘗試。今天，古巴經濟結構發生了巨大改變，千萬古巴人開始在私營經濟領域工作，在美國工作的古巴人發回的匯款和旅遊業成為國內收入的重要來源。修憲內容還可能加入近期的市場改革，以及有限度地管理私人地產。

古巴政治學者古安切(Julio Cesar Guanche)表示，在古巴經濟和政治局面發生改變、而憲法結構還未跟上的情況下，修憲是必不可少的措施。除了經濟，憲法改革還可能會拓展一系列公民的社會和政治權利。

在這一背景下，古巴還將考慮將同性婚姻合法化納入修憲議程。勞爾·卡斯特羅的女兒、古巴性教育中心的負責人瑪麗耶拉·卡斯特羅(Mariela Castro)在5月表示她將努力推進同性婚姻在古巴落地。

如果成功，這將會是對1976年憲法宗旨的一項巨大變動。在現行憲法中，古巴確立國家不信仰任何宗教(declared an atheist state)，禁止一切私營媒體，以及禁止非異性婚姻。

同時，古巴還可能把領導人的任期限制為兩個五年任期，並對就職領導人的年齡做出要求。在87歲的勞爾·卡斯特羅仍在古巴掌握實權時做出這一舉措，古巴改革的決心可謂是令人歎服。他的兄長，菲德爾·卡斯特羅，也擔任國家領導人直到82歲。

如獲通過，迪亞斯-卡內爾將會在2021年勞爾結束目前古共第一書記任期後接替他的位置。勞爾在2016年開始了他第二個書記任期，屆滿後他將無法再次參選。

政治學者岡薩雷斯(Lenier Gonzalez)表示，修憲一舉可能會鞏固迪亞斯-卡內爾政府的權威。一般認為，作為1959年古巴革命後接下領導位置的第一個領導班子，他們很難超越卡斯特羅們“國家英雄”的地位。

雖然此次改革規模令人咂舌，但古巴政府也明確國家體制的根基不會動搖。勞爾·卡斯特羅此前表示，古巴仍將延續一黨體制。