湖南耒陽公務員工資遲發 官方：經濟萎縮 財政困難

備受關注的湖南省耒陽市公務員工資延遲發放問題有了最新進展。據第一財經8日報道，耒陽市財政局一位人士告訴記者，經過當地努力，6月8日已經將工資全部發放到位。

近日耒陽市一位在職幹部公開反映5月份工資未發放後，耒陽市財政局回應稱延遲發工資是因為煤炭經濟萎縮使得國庫資金嚴重不足，在職幹部職工的工資發放資金尚有較大缺口。正儘快籌措足夠資金爭取將工資發放到位。

6月1日，一位網友在紅網百姓呼聲欄目中留言稱：“6月1日了，辛苦了一個月，但五月份的工資一分錢都沒發，據説六月份的也沒有，到底要什麼時候才發，我們怎麼生活？”

6月5日，署名lysxcb人士在上述欄目中，公佈了一份《關於耒陽市5月份在職幹部職工工資延遲發放事項的説明》（下稱《説明》），解釋了工資延遲發放原因。

《説明》稱，自2012年以來，由於耒陽市主體財源煤炭經濟持續萎縮（2017年較2012年煤炭規費減少了10個億），造成市本級財政年年短收。2017年該市一般公共預算累計完成221696萬元，同比減少了49862萬元，下降18.36%；截至2018年5月31日，市財政收入累計完成80726萬元，同比減少14637萬元，下降15.35%。而工資、重點民生項目等剛性支出逐年增長，本級財政入不敷出的現象逐年加深。

《説明》表示，目前耒陽市國庫的庫存資金嚴重不足，市委、市政府根據庫存資金情況，首先保障離退休人員離退休費的按時發放。在職幹部職工的工資發放資金尚有較大缺口，耒陽市委、市政府及財政部門一方面正積極向省財政廳彙報，爭取省財政廳調度轉移支付資金；另一方面，正在督促收入徵管部門加快收入入庫的進度，儘快籌措足夠的資金，爭取在最短的時間內將在職幹部職工的工資發放到位。對因工資延遲發放給在職幹部職工造成的不便和困難，我們表示深深的歉意，同時也請廣大市民理解當前耒陽市財政特別困難的實際情況。

《説明》最終落款為“耒陽市財政局”。前述財政局人士向第一財經證實了這份説明真實性，他表示，《説明》其實是耒陽市宣傳部（lysxcb）回覆的，因為涉及財政問題所以落款為財政局。

耒陽市位於湖南省東南部，總面積2656平方公里，常住人口115.24萬，是全省城區面積最大、城市人口最多的縣級城市。耒陽素有“能源之鄉”之稱，已探明礦產45種，其中煤炭可採儲量達5.6億噸，是全國百強產煤市（縣）之一，發電總裝機容量140萬千瓦，為全省最大的縣級能源基地。

近年來，受主體財源煤炭經濟持續低迷的影響，耒陽市財政收入增長遇到前所未有的困難，收入下滑但支出不減，是導致此次工資發放延遲的原因。

耒陽市財政局數據顯示，2016年耒陽市一般公共預算收入約27億元，但2017年這一數字降至約22億元，同比大幅下降超過18%。政府性基金收入也不樂觀，2016年當地政府性基金約7.9億元，同比下滑近九成。2017年這一數字基本也維持在7.9億元。

在去年的財政收入困難之下，今年更是雪上加霜。根據上述《説明》，當地財政收入今年上半年同比下降15.35%，但工資、重點民生項目的剛性支出卻逐年增長，財政收入入不敷出。2018年當地政府工作報告稱， 剛性支出增速明顯高於可用財力增速，保工資、保運轉、保民生的任務仍十分艱鉅。

去年耒陽市落實了財政供養人員津貼補貼人均每月300元的提標政策，啓動了公務員（參照公務管理人員）單位的公車補貼。將基本公共衞生財政補助人平提高到50元，城鄉居民醫保的人均補助標準提高到450元。城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準從每人每月55元提高到的85元。

上述耒陽市財政局人士告訴第一財經，領導非常重視這次延遲發放工資事件。“我們會加大税收徵管，確保收入上來。（同時）我們堅持過‘苦日子’，應該可以挺過難關。”

根據耒陽市政府網站消息，去年當地採取多項舉措來增強財政發展內生動力。包括年初把收入目標科學分解到單位、到人，做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有目標”，齊抓共管，責任明確。加強部門協作，形成“大徵管”工作格局，堵塞税收流失。創新徵管舉措，充分挖掘增收潛力，比如強化建築安裝和房地產税收管理，去年1~8月兩大行業共查補税款2521萬元。

除此之外，耒陽市以項目建設為核心，通過項目建設促進產業結構調整、推動經濟轉型升級，來形成税收新的增長點。