遭果農抗議 日本承建印度首條高鐵項目難以按時完成徵地
【文/觀察者網 王愷雯】經歷了中日角逐,並由日本贏得的印度首條高鐵項目——孟買-艾哈邁達巴德高鐵預計在2019年1月動工。然而,這條爭議不斷的高鐵最近遇到了新問題。
由於當地果農拒絕土地被徵用,印度或將錯過今年12月為這一高鐵項目購買土地的最後期限,從而讓該項目被迫延遲動工。
不過,印度官員正試圖讓日本安心,他們相信通過談判可以解決這些問題。

2016年11月,安倍與到訪的莫迪參觀神户川崎重工,兩人在新幹線前合影 《日本時報》網站截圖
據路透社12日報道,最近幾個月,在印度馬哈施特拉邦(Maharashtra)當地政客的支持下,山欖果和芒果種植者們不斷抗議,反對印度政府試圖控制一條長108公里的路段。而這一路段約佔孟買-艾哈邁達巴德高鐵總長度的五分之一。
據印度《經濟時報》介紹,總長約508公里的孟買至艾哈邁達巴德高鐵,有349公里將穿過古吉拉特邦(Gujarat),154公里將穿過馬哈施特拉邦。高鐵計劃在2019年1月動工,徵地的最後期限是今年12月。
在孟買以北3小時車程的帕爾加爾(Palghar)鎮, 62歲的山欖果種植園主普拉夫(Dashrat Purav)表示,“我辛勤工作了30年來開發這個種植園,現在他們要我交出這塊土地。”
“我辛苦勞動是為了子孫後代,而不是為這個項目放棄土地。”普拉夫稱,除非他兩個失業的兒子中有一個得到政府的工作,他才會賣掉自己的土地。

印度果農普拉夫腳下的這片果園,是印度修建高鐵所需徵用的土地 圖自路透社
路透社指出,印度有數千萬農民在小塊土地上耕作,因此反對土地收購的抗議很常見。負責該高鐵項目的印度國家高速鐵路公司(NHSRCL)發言人庫馬爾(Dhananjay Kumar)表示,在印度,任何項目的土地的收購都是複雜的。
《經濟時報》援引印度鐵道部官員的話稱,目前最大的問題出在他們在帕爾加爾地區徵用的大約200公頃土地上,這一地區大多是部落村莊,反對任何形式發展。他補充説,地方政治也在發揮作用,即使是在重大國家項目中。
路透社稱,兩名不願公佈姓名的印度鐵路公司高級官員表示,隸屬日本外務省的日本國際協力機構(JICA)將於下月對高鐵項目進行審查,如果未能在最後期限前獲得高鐵項目的土地,JICA將推遲發放貸款。
JICA的一名發言人説,印度必須為當地居民制定搬遷計劃,並將其公之於眾,以便籤訂一項涵蓋高鐵項目主要部分的貸款協議。
這名發言人還指出,簽署這項協議可能需要時間,印度要根據JICA的環保和社會考慮準則,採取適當而周密的措施。
一名印度官員透露,為了緩解日本的擔憂,印度尋求本月在東京與日本交通部官員舉行一次會議。印度還希望將高鐵項目的完成目標提前一年,即印度獨立75週年的2022年。
負責高鐵項目的日本交通部官員則表示,印度方面告訴他們,“他們能夠處理”土地徵用的問題。這名官員指出,日本將繼續與印度政府合作,使高鐵項目向前邁進,目標是在2023年投入使用。
印度政府高價徵地
印度總理莫迪對孟買-艾哈邁達巴德高鐵項目頗為上心,曾表示該項目對其“印度製造”計劃至關重要。因此為了徵收用地,印度政府也是不遺餘力。
路透社援引兩名印度政府官員的消息,指政府提出以高於市價25%的價格徵收土地,此外農民還可以獲得50萬盧比(約合人民幣47400元)或是土地價值的50%(以較高者為準)作為安置費。
不過由於2019年印度就要迎來大選,帕爾加爾的地方反對派煽動了農民的抗議活動。反對者稱,高鐵是一種浪費,用於建設高鐵的錢應該被更好地用在改善印度鐵路基礎設施上。

當地時間2017年9月14日,印度艾哈邁達巴德,印度總理莫迪與日本首相安倍晉三出席高鐵項目奠基儀式 @視覺中國
中日兩國曾****角逐印度高鐵項目
2015年底,日本搶下孟買-艾哈邁達巴德高鐵項目,當時,中日之間的高鐵競爭正處在白熱化階段,此前,中日兩國機構正對修建金奈-新德里以及孟買-艾哈邁達巴德的高鐵進行可行性研究。
2015年10月,中國與印度尼西亞簽署雅萬高鐵項目,日本出局,因此搶下印度高鐵也意味着日本在與中國的高鐵競爭中“扳回一局”。為此,日本對印度讓利頗豐。
2017年9月14日,日本首相安倍晉三與印度總理莫迪出席了該項目的奠基儀式。莫迪當時表示,“(高鐵)將成為印度的新生命線”
據日本共同社此前報道,安倍向莫迪表示,將提供總計約1900億日元(約合人民幣113億元)的貸款,用於採用日本新幹線方式建造的,連接西部商業城市孟買和艾哈邁達巴德之間的高鐵和城市交通建設。
據海外網援引《日本時報》消息稱,日本為拿下該項目破例大幅降低利息,從以往通常超過1%的年息降低到0.1%,甚至把通常30年的償還期延長到50年。
然而,一直以來,孟買-艾哈邁達巴德高鐵項目都備受爭議,環球時報早前援引德國財經網消息稱,儘管只是建設時速200多公里的“高鐵”,但由於印度的人均收入仍很低,而且在民主選舉國家徵地十分不易,印度推廣日本高鐵可能會收不回成本。
2017年底,還有印媒披露,孟買-艾哈邁達巴德鐵路線上現有火車空座率達到40%,該條線自2017年7月至11月,更損失3億元盧比(約合人民幣3073萬元)。令人質疑莫迪的高鐵計劃可能是在做虧本生意。
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