600餘張罰單、超億元罰金、11名高管被撤：上半年金融監管不是一般的嚴

600餘張罰單、超億元罰金、10家機構被暫停新業務……保險業“糾偏”力度持續加碼。

據微信公眾號“上海證券報”（ID：shzqbwx）7月3日報道，記者梳理今年上半年銀保監會和各地保監局行政處罰決定書發現，今年上半年，罰金接近去年全年數額。監管高壓態勢延續中，同時，問責也告別重機構輕高管的老辦法，上半年，11名高管被撤、1人終身禁入。

那麼，哪些地區罰單量居前？哪個月罰單最多？罰單重災區又劍指哪些亂象？除了保險公司，監管多維度聯合打擊又曝光了哪些機構呢？

億元罰單落地：深圳、江蘇兩地位列一二

整治市場亂象成為保險監管的主旋律，保險監管部門對於違法違規行為的高壓態勢不單單表現在罰單數量上的增加，還體現在處罰金額上。

先來看兩組數據：上半年，保監繫統累計公佈620張罰單，其中銀保監會公佈罰單22張，各地保監局公佈罰單598張，總計處以罰金1.03億元。

2017年，保監繫統官網上全年共公佈罰單910張，其中保監會公佈罰單共44張，各地保監局公佈罰單共866張，合併處罰金額約1.18億元。

對比不難發現，今年日子剛剛過半，保監繫統公佈罰單量約佔去年全年的七成，罰金更是接近去年全年總額。

目前，保險監管部門在全國設有36個保監局，在蘇州、煙台、汕頭、温州、唐山市設有5個保監分局。

上證報統計發現，除西藏外，保監會共有35個派出機構在今年下發罰單，5個保監分局有4個下發罰單（唐山保監局無），處罰覆蓋面較廣。

那麼，哪家監管局開出罰單最多？金額最大？

從罰單量來看，江蘇保監局居首位，廣東保監局位列第二，福建保監局第三，分別是49張、43張和40張。

從罰金來看，深圳保監局、江蘇保監局，位列前兩名，河南保監局和貴州保監局並列第三，分別為604.4萬元、566.6萬元、503萬元和503萬元。

哪些是保險業違規重災區？

將上述罰單進行歸類發現，編制虛假材料、虛列費用仍舊是保險業違規重災區。

據上證報不完全統計發現，上半年，保險監管系統針對虛列費用、虛構數據、編制虛假資料等問題開出近280張罰單。

而隱瞞合同情況，欺騙投保人、被保險人或者受益人以及給予上述人員合同以外利益等亂象也頻出，上百條罰單劍指上述違規亂象。

同時，今年監管的利劍還指向了公司治理方面。監管罰單“點名”了某些險企存在未經批准設立分支機構、利用職務便利為其他機構和個人謀取不正當利益、內控不嚴等問題。

除加強對保險公司、保險中介公司的監管力度之外，部分非保險業機構也難逃“法眼”，包括汽車維修公司、汽車銷售公司、零配件公司等汽車產業鏈上的機構，物流公司，航空公司和銀行都在列。

統計發現，上半年，監管共向非保險業機構下發19張罰單，其中11張罰單涉及郵儲銀行、天津銀行、中國銀行、建設銀行、廣發銀行、平安銀行、浦發銀行七家銀行。違規行為包括：業務數據不真實、產品宣傳問題不合規、虛假宣傳，欺騙投保人和被保險人等。

其餘7張罰單下發給汽車產業鏈公司、一家汽車總站、航空服務公司和物流公司。如三門峽汽車總站存在利用職業便利強迫投保人訂立保險合同的違法行為。

違規案件“零”容忍：吊銷牌照、行業禁入，監管連放大招！

監管高壓態勢延續中，今年上半年，10家機構新業務啓動“暫停”鍵，吊銷山西益民保險代理公司業務許可證；同時，監管問責也告別重機構輕高管現象，上半年，11名高管被撤職、1人終身禁入保險業。

從今年罰單來看，監管正加大“雙罰制”執行力度。一方面，撤銷任職資格、行業禁入等監管手段頻頻亮出；另一方面，個人罰款金額提高，對主要責任人的處罰與機構罰款並重，改變重機構、輕人員的情況。

“監管上半年加大處罰力度有利於遏制保險業風險積聚，有利於引導保險行業迴歸本源，保障保險資金安全，服務實體經濟。”多位保險業內人士表達了上述觀點。

的確，罰單不僅治理違規，建立公平金融市場秩序，還對公司業務、投資、經營管理形式產生實質性影響，特別是重大處罰會對公司有更大觸動，促使公司加強法律合規建設，增強治理內控。

上證報瞭解到，罰單不僅會造成公司的財產、業務和聲譽損失，還直接影響“償二代”分類監管評估結果。如償二代分類監管各項標準中的合規標準，重要考查行政處罰情況。

另據上證報瞭解，2018年保險業市場亂象整治工作即將啓動。今年整治工作將重點圍繞股權、公司治理、資金運用、產品、銷售、理賠、違規套費、數據造假等八個方面亂象深入整治，並將加大對現場檢查的投入，確保查深查透、查出實效。