日本又提限捕秋刀魚：俄羅斯贊同 大陸台灣反對
【文/觀察者網 王愷雯】近年，日本秋刀魚捕撈量不斷減少。為“搶救秋刀魚”，日本在3日召開的北太平洋漁業委員會（NPFC）年度會議上，再度提出配額方案，限制各國和地區在公海的捕撈數量。
去年，日本曾提出類似配額方案，為各NPFC成員劃定配額上限，自己以24.23萬噸遠超俄羅斯的6.15萬噸和中國大陸的4.66萬噸，該方案終因中俄及各成員強烈反對而未能實現。
今年的提案中，日本取消了捕撈量上限。日本時事通信社5日報道稱，俄羅斯對日本提案表示贊成，中國大陸及台灣地區則表示反對。
專家分析，俄羅斯與日本相似，主要依靠自身專屬經濟區作為漁場，而大陸和台灣則比較依賴公海，因此不贊成日本的提案。
北太平洋漁業委員會年度會議 圖自日本時事通信社
日本漁獲減少，幾乎達歷史最低
本年度NPFC會議於3日-5日在東京舉行。據日本共同社報道，日本提交給NPFC的報告顯示，**2017年日本的秋刀魚捕撈量為8.5萬噸，幾乎降至半個世紀來低位。**台灣地區和中國大陸分別為10.7萬噸和4.8萬噸。
日本在今年的提案中並未加入去年提出的各國家和地區在公海海域的捕撈量上限，力爭在設置數量限制這一點上尋求共識，之後擬根據明年春季對北太平洋秋刀魚資源量的評估決定各國和地區的捕撈配額。
報道稱，近年來中國大陸和台灣漁船頻頻在有秋刀魚資源的、靠近日本的公海作業，日本對公海上的濫捕導致資源減少的危機感日益強烈。
日本、中國大陸、台灣主要漁場分佈 圖自日經中文網
中新網去年也報道稱，由於日本漁船較小，基本上都只在其專屬經濟區內生產，而中國大陸和台灣省的漁船都是千噸位左右的漁船，主要在公海生產**，日本始終認為公海漁船的捕撈影響了其專屬經濟區的產量，**尤其是近兩年的產量下降，日本更是認為公海漁船數量的上升導致了秋刀魚資源的下降，因此，在NPFC會議多次藉此發難。
秋刀魚是洄游性魚類，每年夏末至秋季會從公海遊向日本沿岸，因此，中國大陸和台灣漁船通常會前往日本沿岸附近公海海域，即秋刀魚洄游必經區域進行捕撈。
日本水產廳長官長谷成人在今年會上強調，秋刀魚資源對於因東日本大地震引發的海嘯受災的漁村地區重建也十分重要，“強烈希望NPFC抓緊採取適當的資源管理措施”。
日本漁民捕撈秋刀魚 圖自日經中文網
北太平洋漁業委員會是根據《北太平洋公海漁業資源養護和管理公約》設立的一個政府間組織，2015年9月3日，委員會在日本東京召開了第一屆大會。目前該組織成員為中國、美國、加拿大、日本、韓國、俄羅斯、瓦努阿圖和我國台灣省，主要管轄北太平洋公海未被其他組織管轄的生物種類以及海洋生態系統。
北太平洋漁業委員會管轄水域內主要的漁業有秋刀魚漁業、鮐魚漁業、魷魚漁業和底層漁業。秋刀魚是最受各方關注的種類。
配額限捕方案去年遭否決
日本對北太平洋公海海域的秋刀魚覬覦已久，2017年就已經提出配額限捕方案，但因遭各方反對未能成行。
據中青在線此前報道，在去年的會議上，日方的提案要求，公海總配額為當年4月份在上海舉行的NPFC科委會上通過的秋刀魚資源評估結果的最大可持續產量，**即約56.**4萬噸。
具體到各成員，日本配額為24.23萬噸（2016年產量為11.4萬噸）；俄羅斯配額為6.15萬噸（2016年產量為1.46萬噸）；中國大陸配額為4.66萬噸（2016年產量為6.3萬噸）；中國台灣配額為19.09萬噸（2016年產量為14.55萬噸）； 韓國配額為1.87萬噸（2016年產量為1.68萬噸）；剩餘的配額給瓦努阿圖等。
2000年以來日本、中國大陸、台灣地區秋刀魚捕獲量 圖自日經中文網
**中方認為日本提案無科學依據，且分配原則未遵循公平、公開和透明準則，表示強烈反對，最終各方否決了日本的提案，**同意繼續加強秋刀魚資源評估和養護管理。
但日本不依不撓，在今年4月上海召開的NPFC預備會議上再度提出。據日經中文網6月28日報道，會議上，日本、俄羅斯和台灣地區的學者都承認存在“過度捕撈”行為。
秋刀魚產量下降，真的只是“過度捕撈”的問題嗎？
上海海洋大學副教授、中國負責北太平洋漁業委員會科學事務的首席科學家田思泉去年曾表示：“秋刀魚是短生命周期的中上層魚類，其資源的波動受環境****變化影響非常大，是正常現象，捕撈強度的增加不一定導致其資源下降。”
不少日本學者也認為，日本近兩年遭遇的“魚荒”，跟洋流和水温關係更加密切。東京財團首席研究員小松正之就表示，“由於海水温度變化，秋刀魚不再靠近日本近海。”
日本中央魚類株式會社會長伊藤裕康承認，由於洋流方向的變化，野生魚類的動向變得難以預測。
其實，日本對今年限捕方案的通過也沒有抱太大希望，日經中文網就認為，該方案勢必會遭到中國的反對。
《日本時報》援引日本水產廳一名官員的話，表示“（提案）要得到中國大陸、台灣、韓國在內的成員的支持，是不容易的。”
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