台當局再降“小三通”門檻，陸客8月15日可3人組團赴台

【觀察者網綜合報道】近年來，台灣方面不斷放寬多項大陸游客以“小三通”方式赴台的限制。今天（17日），台當局又有“新令”下達：自8月15日，“小三通”團體最低人數限制由現行5人下調為3人，不設上限。屆時大陸民眾家庭可以3人為單位組團，通過“小三通”實現台灣遊。

以“小三通”赴台的安徽遊客們

據台媒消息，台當局“行政院”17日修正發佈“試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法”。陸委會當天解釋道，“修正辦法”旨在維護“小三通”運行正常化，增進大陸民眾申請“小三通”團體旅遊便利，並強化“小三通”進入許可的安全管理。

新辦將於8月15日實施，包括以下5點變動：

1、大陸可徵求在台註冊的船舶進行運送，並酌予補貼其營運虧損。

2、金門漁船不再受“航行限制”，可航行至大陸。

3、“小三通”團體旅遊最低人數限制由現行5人下調至3人。

4、“辦法”不允許對申請前往金門、馬祖、澎湖地區的陸客，進行撤銷、廢除許可的情況。

5、“辦法”刪除“小三通”強制出境條文，迴歸使用《兩岸人民關係條例》（《台灣地區與大陸地區人民關係條例》的簡稱）第18條規定。

《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第十八條

這是自去年底以來，**台灣方面第三次降低“小三通”的門檻。**最近一次是在今年5月2日，台灣當局宣佈將放寬陸客以“小三通”為由，赴“金馬”、澎湖地區參加體育賽事的申請。

再早前就是2017年的12月20日，台灣移民事務部門宣佈，大陸居民以“小三通”方式到台灣旅遊，個人遊可以免去個人簽註（G籤）。同時，對“藝文交流”的審查從5個工作日縮短為3個工作日，原本需額外申請手續的“一般宗教行程”歸到了更為便捷的“旅遊類”。

經兩次調整後，“小三通”的人氣漸漲也是立竿見影。

統計結果顯示，今年前5個月“小三通”出入境達727410人次，較去年同期的705412人次上漲3.12%。調整後的台灣旅客活動更為“頻繁”：台灣旅客415239人次，佔57.08%；大陸旅客295414人次，佔40.61%；外籍旅客16751人次，佔2.3%。

從另一個角度出發，對比2017年年底前“小三通”的運營情況，也可看出這幾次調整的作用：2017年1月至8月，兩岸“小三通”累計人次總體相比去年同期衰退5.5%。除了2月和3月，其餘月份的“小三通”人數較去年同期均為負增長。

圖自台媒

“小三通”自2001年開放以來，主要是福建沿海地區及金門、馬祖之間的海上通航（即“三通”）。**不過自2008年末兩岸正式啓動空運直航，“小三通”客源遭嚴重分流。**根據中國民航局《2016年民航行業發展統計公報》，截至2016年底，大陸有48個城市可直接通航台灣地區。並且，隨着票價趨於合理，多數遊客已改走直航。因此“小三通”也面臨邊緣化危機。

“小三通”示意圖

今年春節假期前，台當局曾以“安全”為由拒絕核准東航、廈航共計176班春節加班機，讓台胞改走“小三通”，引來後者連連抗議。分析人士認為，這也側面體現出“小三通”在助力兩岸通勤的方面略顯無力。

因春運受阻而該走“小三通”的民眾 圖自台媒

**“小三通”客源不足導致的結果之一是台方航商生意慘淡。**特別是金門泉州航線和馬祖馬尾港航線，由於客流量小而長期面臨嚴重虧損。2017年初，金門至泉州航線的台灣船商退出經營，改由大陸航商接手，台媒數據顯示今年該航線大陸方面的航船次數首次超過了台方。

然而一時的補助只能解決燃眉之急，治標不治本。

新華網曾指出，自民進黨當局上台以來，兩岸關係的緊張僵化導致大陸游客赴台觀光人數鋭減，給台灣旅遊業造成重創。而“小三通”的客源正是以大陸游客為主。台當局若不希望“小三通”這一具有重要意義的果實凋零，除了表面上推出促進措施之外，更應當從根源上為改善兩岸關係作出努力。

本月3日，“行政院長”賴清德在島內參加活動，為台灣觀光產業加油助威時，向大陸“遊客”喊話，歡迎他們赴台旅遊，強調“中國大陸”，而非此前他慣用的“中國”，一改此前“台獨工作者”的口徑，被一眾媒體學者批評為“投機分子”。

賴清德臉書頁面截圖

台灣中國文化大學教授邱毅對此這般評論：“投機台獨分子”是善變的一羣人，“一旦解放軍兵臨城下，他們會率先投降”，因此賴清德的變臉不足為奇。值得注意的是，對賴清德的新言論，島內“獨派”媒體和政治人物都沒有出面斥責，這表明“獨派”現在境況之窘迫。

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