上海率先啓動銀行查詢不動產信息，貪官和炒房客都慌了？
【觀察者網 綜合報道】
據上海銀監局網站7月18日發佈消息，近日，上海銀監局與上海市不動產登記局聯合印發《關於啓動新版銀行在線查詢不動產登記信息系統的通知》，在全國率先啓動新版不動產登記信息在線查詢系統。
上海銀監局稱，此舉的主要目的在於優化上海市營商環境，提升商業銀行防範和化解金融風險的能力。
通過該系統，上海轄區內所有銀行均可依法在線查詢不動產權利人、抵押登記、預告登記、查封登記等不動產登記信息，可定期接受彙總信息推送等信息查詢服務，還可在線提交抵押登記申請材料。
新版不動產登記信息查詢系統啓用後，轄內銀行可更為高效便捷地獲取真實準確的不動產登記信息，進而推動銀行進一步貫徹落實上海市房地產調控政策，加強信貸業務風險管理和風險緩釋能力，有效解決不動產登記信息不對稱的問題。
據觀察者網詢問銀行人士，上海銀行系統此前在發放貸款時，通常的做法是根據客户填寫的申請表查詢客户徵信報告，如果客户名下有貸款未還清的房產或被抵押房款，徵信報告會予以顯示；再根據徵信報告中所顯示的房產地址，可以藉助舊版的聯網系統查詢到該房產的具體情況。但如果房產未做抵押、沒有未還清貸款，很可能就無法在徵信報告中顯示出來，也即銀行無法查詢到。
同策諮詢研究總監張宏偉表示，這一系統的運用對銀行和不動產這兩個領域起到不同的職能，對於銀行而言，在當下市場背景下，通過這一系統可以實現以家庭為單位進行不動產查詢，進而核實客户是否具有購房資格或者貸款資格。在張宏偉看來，系統本身只是作為工具，如何結合當下的住宅市場去運用很關鍵。
在微信公眾號“財經內參”看來，雖然這個系統目前只對銀行開放，但在試點之後，很有可能還會對税務甚至紀檢等部門開放。
“上海不動產登記信息查詢系統啓用後，轄內銀行可更為高效便捷地獲取真實準確的不動產登記信息，哪些人購買首套房、是剛需，哪些不是，將分得一清二楚，貸款將更具針對性。
“這個政策下一步從上海向全國推開後，炒房客在全國各地的房產、貸款記錄等，統統可以被央行、銀監會、商業銀行、税務局查詢到，未來國家可以精準地打擊炒房者。
“以後炒房客還想加槓桿炒房，將難於上青天。
“不動產登記信息實現全國聯網、在線查詢之後，貪官污吏們再也不可能掩人耳目地在全國各地買房，東一套、西一套搞迷蹤拳，更不可能隱瞞組織虛報房產了。你買了幾套房，只要進行過登記，都可以在平台上查到。
“到那時，誰是貪官污吏，紀委、反貪局將一目瞭然、一清二楚。通俗地講，就是可以‘以房查人’和‘以人查房’，貪污行為將暴露無疑。”
公眾對不動產登記信息系統有“三大期待”
今年6月，自然資源部副部長王廣華向媒體表示，全國統一的不動產登記信息管理基礎平台已實現全國聯網，我國不動產登記體系進入到全面運行階段。
王廣華當時説，不動產登記信息聯網，可以防止“小產權房”通過不動產登記合法化，也可以藉此嚴厲打擊濫用職權偽造材料虛假登記，故意錯誤登記，為融資違法登記，惡意串通違規登記和泄露登記信息的行為。
王廣華還説，自我國實施不動產登記以來，全國共發現違法違規辦理登記303件，國家土地督察機構在近年來的督查中發現，有些地方為了融資需要，為公益性的道路、公園、公共設施等土地，違規虛假辦理抵押登記，有的地方與第三人惡意串通違規登記，泄露登記信息。
但對於普通老百姓而言，最關心的還是三大問題：不動產登記全國聯網是不是在為徵收房地產税作準備？會影響房價嗎？房產信息聯網透明化後，貪官的房產信息是不是會暴露在陽光下？
這也就是公眾的“三大期待”：房地產税、影響房價、有助反腐。
房地產税就要開徵了？
對此，前國土資源部副部長鬍存智曾表示，實施不動產統一登記的目的不是為了降房價和財產公開。
原國土部不動產登記中心市場監測處處長盧靜也解釋過，不動產統一登記制度實際上是在鼓勵和保護人們持有產業，其制度設計的初衷並未與開徵房地產税相掛鈎，更不是為了徵收房地產税。
“雖然不動產統一登記客觀上有利於摸清房地產家底，為房地產税的出台奠定更為紮實的基礎，但是不動產統一登記並不是開徵房地產税的必要環節和條件”。
但不可否認的是，我國房地產税立法徵收研究正在積極推動中。
7月16日，國家統計局新聞發言人毛盛勇在介紹2018年上半年國民經濟運行情況答記者問時，也特別提到了“中央將加快推進房地產税相關政策舉措”。
國家行政學院馮俏彬在接受第一財經採訪時表示，國家統計局發言人以前很少直接提及房地產税，這次明確提出加快推進房地產税相關舉措，是一個不同尋常的信號，説明房地產税推出工作正陸續就位。
21世紀經濟報道則稱，《房地產税法》已在起草和完善方案的過程中，或將在一兩年內進入立法審議環節，但由於其改革涉面廣，推動難度大，各方爭議多，在短時間內，還難以落地實施。
中原地產首席分析師張大偉告訴21世紀經濟報道，儘管全國的不動產登記信息聯網已經運行，但不動產登記還沒有完成，全國的房產信息還在錄入過程中，還至少需要兩三年的時間。
上海陸家嘴（資料圖）
還有很長的路要走
一個可以拿來參照的案例是，在住建部內部曾主推過“全國房地產信息聯網系統”，僅僅一個部門內部的信息聯網，也曾遭遇了很多問題。
據《中國新聞週刊》梳理，2012年6月，住建部初步完成“全國房地產信息聯網系統”，完成了和60餘個大中型城市及房地產熱點城市的聯網工作，並形成了統一的數據庫。
2013年2月，住建部下發通知，要求與住建部聯網的城市在2013年6月份達到500個。但是，到了2013年7月，500個城市住房信息聯網的目標並未實現。
對此，財政部財科所原所長、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康曾評價：“房產信息聯網技術上沒有問題。信息成為各種各樣的孤島，不是技術問題，而是有些部門和地方顧及相關利益，存在故意控制的衝動。”
經費也是制約工作進度的原因之一。
這項工作的實施主體主要在地方政府。以江蘇省為例，據《人民日報》報道，江蘇省住房信息聯網信息對接分為兩種模式：“無錫模式”與“南京模式”。“無錫模式”是市區縣統一操作平台，統一系統；“南京模式”是指市區縣採用不同平台，但是要統一數據標準，最終進入市裏的“彙總庫”。
不管哪種模式，首先都需要完成房屋紙質檔案數字化和歷史數據的掃描錄入。這一過程中包含着測量花費、登記人員報酬等費用。之後便開始市內信息對接，數據的整合過程中，包含着購買平台的費用和培訓人員的費用。
《中國青年報》的報道曾援引河北某地級市住建系統官員的説法：“地方政府沒有動力與住建部進行聯網，而住建部在使用推進聯網的資金時，也要經過發改委和財政部的批覆，500個城市聯網資金量不小。”
北京大學房地產法研究中心主任樓建波在接受媒體採訪時則提出：“數據聯網的錢是地方政府給，還是中央政府給，這個問題好像從來沒有被提出過。”
貪官全落網？
此外，就算全國的不動產登記信息系統在各地區、各部門全面運行，有權機關對不動產信息進行查詢時也要按照嚴格的規範進行。
不少人認為，不動產信息聯網了，就可以隨便知道官員有多少房子。但事實上，對於已經聯網的全國不動產信息，誰能夠查詢，用於何種目的，是有嚴格規定的。
按照目前的《不動產登記暫行規定》，對不動產信息的查詢，一般只有權利人和利害相關人才能查詢，司法部門如需查詢也必須提供查詢目的和證件。登記人員如泄露資料，還需要承擔相應的法律責任。
而且，根據以往經驗，信息查詢一般都限於“以房查人”，“以人查房”則受到嚴格控制。也就是説，即使是權利人，或者利害相關人，也只能查詢特定不動產背後的信息和人員信息，而不可能通過某個人，來查詢他（她）背後所持有的不動產信息。
更有法學專家對此表示，無限制地允許他人隨意查詢複製不動產登記資料查詢違反我國現行法律規定，違背不動產登記制度功能和目的，會導致公民隱私權受到侵害”
不過，從司法的角度來看，出於司法需要和反腐需要，使用該系統，對於震懾腐敗分子至少是會起到威懾作用的。
房價立馬降？
《中國新聞週刊》稱，房價本身受各種因素的影響，包括經濟形勢、金融環境、供求關係以及政策因素等，穩定房價是一個很複雜的工程，需要在制度建設上全方位的努力，不能僅將此寄託於不動產統一登記這一件事上。
但同樣不可否認的是，不動產信息全國聯網，有可能在一定程度上影響市場預期。但這種影響的程度，實際上很難判斷。總體來看，尤其一些熱點城市，在基本面“供需失衡”情況下，這樣的預期可能並不會對控制房地產價格有太明顯的作用。