日本參院內閣委員會通過“賭場法案”，本週成立幾成定局

過去幾年間，日本首相安倍晉三是賭場合法化的堅定支持者，將其視為刺激經濟的良方。19日，“賭場法案”在日本參議院的審議順利過關。

據日本共同社報道，在當天舉行的日本參議院內閣委員會上，憑藉執政黨的多數票優勢，通過了一項包含賭場在內的綜合度假區建設法案。

儘管反對解禁賭場的在野黨打算在20日向眾議院提交對內閣的不信任決議案以期阻礙上述法案的進程，但據分析，該法案在20日舉行的參議院全體會議上成立幾乎已成定局。

當地時間7月17日，日本首相安倍晉三出席上議院委員會會議，就以賭場為中心的“綜合型度假區（IR）建設推進法案”進行討論。會上，安倍難擋睏意當眾打瞌睡。

據報道，法案主要內容是將賭場排除在日本《刑法》賭博罪適用對象之外，並予以解禁。

根據規劃，日本全國將最多建造3處“綜合型度假區（IR）”，賭場運營商將被允許從事向客人放貸的業務。包括放貸業務相關具體規定在內的331項內容被交由無需進行國會審議的政省令定奪。

此外，為應對解禁賭場可能出現的社會及治安問題，日本政府還同時保留了賭博依賴症預防措施和治安情況對策等。

據悉，未來賭場開業後，預計將向日本人收取入場費6000日元（約合人民幣360元），並將規定日本人“每週3次”進入賭場的限制。

對此，在野黨指出，在“每週3次”的基礎上，還應規定每次入場允許停留時間為24小時。

日本政府相信，解禁博彩業帶來的經濟提振預期顯而易見。日本政府強調，“綜合度假區建設法案”並非簡單的“賭場建設法案”，而是由一整套的旅遊度假配套設施。

19日的日本參院內閣委員會還同時通過了要求綜合度假區運營商透明度和公益性等條件的附帶決議。

共同社稱，希望引進建設綜合度假區的都道府縣和政令指定城市將提交計劃書，中央政府將對經濟效應等進行評估後選擇建設場所。目前已有北海道、大阪、和歌山、長崎4個道府縣等推進引進工作。

在完成一系列的手續後，首批綜合度假區有望在2020年代中期開業。

擔憂賭癮重

不少民眾對賭博經濟持疑慮態度，擔憂日本社會業已嚴重的賭博成癮現象會進一步惡化。近年多項調查顯示，日本至少數百萬人賭博成癮。

即便政府嚴令禁賭期間，日本仍有大量打擦邊球的小鋼珠店，吸引了眾多人投身其中，在政府正式解禁賭場後，是否能夠有效防止賭博依賴症，成為民眾關注討論的焦點。

《西日本新聞》此前報道，一名受賭癮折磨40年的男子描述“賭博就是地獄，一旦陷進去就無法脱身”。

他動輒輸光工資，因貪污公款被公司炒魷魚，後來妻子與他離婚，兒子只能由奶奶撫養。他甚至想過搶銀行和打劫老人，還差點跳崖一了百了。

最令他心痛的是，“自己的不幸又降臨到下一代身上”。

他的兒子“不知道正常家庭是什麼樣”，讀高中時就有了孩子，後來多次離婚並且也開始出入賭博場所。

針對這類輿論，安倍此前表示，“我們將全方位採取措施，以回應民眾關切，包括賭博成癮問題”。

IR企業發起宣傳攻勢

據人民網當地時間19日報道，日本首個允許在國內設立合法賭場的“綜合型度假區（IR）建設推進法案”在參議院的審議進入關鍵時刻。在積極表明引進IR意願的大阪府，爭取IR項目的各度假村建設企業正掀起宣傳戰高潮。

美國美高梅國際酒店集團（MGM Resorts International）公關部經理在會上大力宣傳稱：“首先請大家瞭解一下美高梅。我們也很重視與地區的交流。”

據悉，美高梅計劃參加於7月24-25日舉行的大阪天滿宮天神祭（日本三大節日之一），屆時將請來拉斯維加斯著名的藍人演藝集團在活動中進行表演。

從去年開始，美高梅贊助了在大阪府舉辦的多項活動。4月起，還成為了廣播節目的贊助商，以提高知名度。

作為設立IR的有力候選地之一，大阪府預定將位於大阪市的人工島·夢洲作為建設場地。法案通過後，市政府將從眾多企業中選擇一家，與其共同制定建設計劃。

因此，在法案通過之前，各度假村建設企業都在想方設法為自己宣傳造勢。

2012年以後，以美高梅為首的10家公司向大阪府廳進行禮節性拜訪的次數共計達25次。