俄羅斯政府欲提高退休年齡引民眾不滿 普京承諾重新審議提案

【文/觀察者網 谷智軒】

對於近期引發俄羅斯社會普遍不滿的退休年齡改革，普京終於打破沉默，表示提高退休年齡的提案會被重新審議。他同時也指出，俄羅斯現行的養老金制度面臨風險，亟待改革。

上週四，俄羅斯國家杜馬一讀通過了政府提交的提高退休年齡的法案。該法案提出，從2019年開始，俄羅斯男性的退休年齡將逐漸從60歲提高到65歲，女性從55歲提高到63歲。

據悉，在杜馬投票表決前，來自俄羅斯共產黨和親自由市場黨派的人士都舉行了抗議活動。上週三，一些抗議者在聖彼得堡一場未經授權的遊行中遭到了拘捕。

上週四，左翼陣線（Левый Фронт）領導人謝爾蓋•烏達爾佐夫（Сергей Удальцов）在國家杜馬前抗議政府提高退休年齡。圖片來源：俄通社-塔斯社

儘管俄羅斯社會對提高退休年齡普遍不滿，該提案還是在統一俄羅斯黨占主導地位的國家杜馬以327票贊成102票反對1票棄權一讀通過，並將在二讀之前進行為期兩個月的討論。

普京首次公開表態

投票通過的第二天，普京首次公開對退休年齡改革表態。

路透社報道截圖

據路透社7月20日消息，普京當日在加里寧格勒稱，“目前還沒有一個最終的決議。我需要聽取關於這個問題的所有意見和觀點。”

“我不喜歡任何一個有關提高退休年齡的方案。而且我可以保證，政府裏幾乎也沒有人喜歡，”普京説，“為什麼呢？因為那不能夠取悦我們絕大多數的公民。”

他同時也指出，俄羅斯不會放棄養老金制度的改革，因為人口老齡化帶來的財政負擔在十年之內會變得難以承受。

“總地來説，在五六年，甚至十年內，可以什麼都不用做，因為我們有能力維持現有的養老金制度。但從中期和長期來看，會發生什麼呢？”普京説，“要麼養老金體系會崩潰，要麼我們用來填補養老金赤字的預算會嚴重不足。”

他還補充道，若不改革，“退休人員的收入會處在一個很低的水平，他們將永遠屬於‘窮人’之列。我們必須提高人民的收入，以削減貧困人口。”

專家解讀普京發言

對於普京的表態，俄羅斯的專家們也進行了解讀。

據俄羅斯《觀點報》消息，政治社會學研究所的維切斯拉夫•斯米爾諾夫（Вячеслав Смирнов）認為，普京的態度表明了“改革是不可避免的，但是必須符合公民的訴求，對國家和人民都得是有益的。”

諮詢機構“Bakster Group”的總監德米特里•古瑟夫（Дмитрий Гусев）對《觀點報》説，“每個人都知道，養老金的立法需要一些變動，因為接下來幾年即將退休的人會面臨危險。總統的介入表明，杜馬通過的改革提案是可以調整的。”

俄羅斯國家研究大學的教授奧列格•馬特維切夫（Олег Матвейчев）指出，普京即時站出來表態是符合邏輯並且十分必要的。他説，“總統道明瞭一個顯而易見的事實——我們都想變得富有且健康，不是平窮而羸弱。所有人都不希望退休年齡被提高，都不想工作。”

普京支持率因提案大幅下跌

自聯邦政府上月世界盃期間提出該議案以來，俄羅斯民眾對普京的信心出現了動搖。據俄羅斯民意研究中心（ВЦИОМ）提供的數據，普京7月份的支持率下滑至自2007年以來的最低點，已經低於40%。該中心的負責人瓦列裏•費德洛夫（Валерий Федоров）稱“如果普京親自宣佈提高退休年齡的話，他的支持率會下跌得更厲害。”

普京支持率出現下滑。數據來源：俄羅斯民意研究中心

對此，克里姆林宮發言人德米特里•佩斯科夫（Дмитрий Песков）上月25日回應道，“總統從不在意他的支持率，他最關心的是人民的福祉。”

據彭博社上月消息，俄羅斯總理梅德韋傑夫指出，提高退休年齡旨在改善已退休人員的生活水平、平衡勞動力市場。“人們現在不只是活得更久，”梅德韋傑夫説，“許多達到退休年齡的人仍然幹勁十足、渴望工作，他們當中不少人的孩子還很小。”

他稱，據俄羅斯聯邦統計局預測，到2034年，俄羅斯男女的平均壽命將分別達到74歲和82歲。到那時，提高退休年齡的政策應該得到全面實施。

據世界衞生組織（WHO）2017年的數據，俄羅斯人的平均壽命現為70.5歲，在全世界排110位，其中男性64.7歲，女性76.3歲。

俄羅斯反對黨領導人阿列克謝•納瓦利內（Алексей Навальный）7月1在社交網絡Instagram上表示，“政府只是想竊取數以百萬計人民的養老金儲備，迫使他們工作至死。”

納瓦利內Instagram截圖

俄羅斯聯邦統計局的數據顯示，俄羅斯的退休人口占總人口的31.4%；人均月退休金為209美元；退休金低於137美元的人屬於貧困人羣，這個數字達到了370萬；22.2%的人在退休後選擇繼續工作以維持生計；俄羅斯上一次提高退休年齡是在1928年。

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