攜手推動務實合作進入第二個“金色十年”

2018-07-26

今年是金磚合作第二個“金色十年”的開局之年。7月25日至27日，金磚國家領導人第十次會晤在南非約翰內斯堡舉行。此次會晤延續去年廈門會晤的合作勢頭，將“金磚國家在非洲：在第四次工業革命中共謀包容增長和共同繁榮”作為主題。從廈門到約翰內斯堡，金磚國家深化夥伴關係，推進務實合作，完善全球治理，攜手推動金磚合作的第二個“金色十年”從願景變為現實。

加強團結合作深化夥伴關係

10年來，金磚合作從無到有，從概念變為現實，成為新興市場國家和發展中國家合作的典範，成為國際社會的一股正能量。金磚合作快速發展，原因何在？中國國家主席習近平在廈門會晤時指出，金磚合作之所以得到快速發展，關鍵在於找準了合作之道。這就是互尊互助，攜手走適合本國國情的發展道路；秉持開放包容、合作共贏的精神，持之以恆推進經濟、政治、人文合作；倡導國際公平正義，同其他新興市場國家和發展中國家和衷共濟，共同營造良好的外部環境。事實證明，金磚合作契合五國發展共同需要，順應歷史大勢。

正是在這樣的合作精神指引下，金磚國家致力於加強發展戰略對接，發揮各自在資源、市場、勞動力等方面的比較優勢，向貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通目標邁進，謀求經濟、社會、環境效益協調統一，實現聯動包容發展。積極探索務實合作新領域新方式，拉緊聯繫紐帶，讓金磚合作機制行穩致遠。

乘着廈門會晤的東風，今年的輪值主席國南非團結其他各國，進一步推進金磚合作。年初，南非政府提出將舉辦100場活動來深化金磚夥伴關係。本着開放、包容、合作、共贏的金磚精神，金磚合作再上一層樓。今年3月份，金磚五國簽署了關於加強知識產權領域合作的聯合聲明，首次以官方聯合聲明的形式明確知識產權合作目標和合作領域；5月份，金磚國家新開發銀行新批准6個項目，貸款總額16億美元，並計劃年內在巴西設立首個美洲分支機構……為進一步加強金磚國家合作，南非倡議建立維和工作組、婦女論壇等新機制，得到其他金磚國家讚賞。

值得指出的是，約翰內斯堡峯會採用廈門峯會提出的“金磚+”合作模式，廣邀非洲和廣大發展中國家參加。這進一步擴大了金磚國家開放多元的發展夥伴網絡，也為金磚國家領導人同與會各方開展戰略對話提供了舞台，有助於金磚國家推進機制建設，加強同其他新興市場國家和發展中國家聯繫，謀求共同發展，提升金磚合作凝聚力和影響力。

圖為本次會晤主會場約翰內斯堡桑頓國際會議中心外景。經濟日報記者蔡淳攝

擁抱工業革命豐富務實合作

務實合作一直是金磚合作的主線，也是金磚合作的重要基礎。10年來，金磚國家務實合作不斷走向深入，為五國發展創造了機遇。

在廈門會晤中，五國以落實《金磚國家經濟夥伴戰略》為契機，推動經濟合作不斷走深走實，達成30多項務實成果。例如，《落實金磚國家經濟夥伴戰略進展報告》《經貿合作行動綱領》《投資便利化綱要》《服務貿易合作路線圖》《創新合作行動計劃》等合作文件的制定和發表，助推金磚國家務實合作邁出新步伐。金磚國家新開發銀行初始註冊資本1000億美元，已為成員國建設基礎設施、發展生產、促進合作儲備了充足的資金，為廣大發展中國家實現自主發展提供了新的選擇。

約翰內斯堡會晤將“金磚國家在非洲：在第四次工業革命中共謀包容增長和共同繁榮”作為主題，與廈門會晤倡導的“要把握新工業革命的機遇，以創新促增長、促轉型”主張一脈相承。廈門會晤強調，金磚國家將加強工業領域合作，包括產能和產業政策、新型工業基礎設施與標準、中小微企業等，共同抓住新工業革命帶來的機遇，加速金磚國家工業化進程。

目前，金磚國家處於工業化的不同階段，都處於經濟結構轉型升級發展的關鍵時期，需要把握新工業革命機遇，在強化五國工業化進程中發揮協同效應，在合作中實現優勢互補，使促進金磚合作的大樹更加根深葉茂。其中，僅金磚國家在物聯網、雲計算、大數據、數據分析、納米技術、人工智能、5G及其創新應用等信息通信技術的聯合研發和創新，就將極大提升五國信息通信技術基礎設施建設和互聯互通水平，促進各國經濟和社會發展。

10年間，金磚國家務實合作結出累累碩果。五國經濟總量增長179%，貿易總額增長94%，城鎮化人口增長28%，金磚國家對全球經濟增長的貢獻超過50%。其中，就中國與南非間的務實合作而言，2017年中南雙邊貿易額達391.7億美元，同比增長15.4%；中國對南投資累計超過250億美元，為當地創造了40多萬個就業崗位。中國已成為南非最大的貿易伙伴和主要投資、旅遊來源國。由此可見，務實合作促進了金磚國家的融合發展。

“中國的發展支持着非洲的發展，中國的未來發展軌跡指引着非洲的發展方向。”南非經濟學家馬丁·戴維斯近日表示，上世紀90年代，中國與非洲的貿易往來還微不足道，但到了2007年中國就發展成為非洲的最大貿易伙伴，中國與非洲的互動，是真正互惠互利的夥伴關係，是金磚合作中最具戰略性的措施。

倡導多邊主義完善全球治理

金磚合作機制是新興發展中大國集體為應對2008年國際金融危機應運而生的重要合作平台。經過10年共同發展，金磚合作建立了結伴不結盟的新關係，走出了相互尊重、共同進步的新道路，踐行了合作共贏、共同發展的新理念，日益成為推動國際關係民主化和全球治理體系現代化的重要進步力量。

廈門會晤期間，金磚國家領導人達成共識，堅決反對保護主義，並重申不採取新的貿易保護主義措施既有承諾，呼籲其他國家加入這一承諾。五國決心構建一個更加高效、反映當前世界經濟版圖的全球經濟治理架構，增加新興市場和發展中國家的發言權和代表性，推動國際貨幣基金組織於2019年春季會議、不遲於2019年年會前完成第15輪份額總檢查。

與此同時，在今年6月份舉行的金磚國家外長會上，與會代表表示，在當前國際形勢發生複雜變化的形勢下，金磚國家應進一步加強協調合作，深化戰略伙伴關係，共同堅持多邊主義，反對單邊主義和保護主義，維護國際關係基本準則。7月5日，金磚國家第八次經貿部長會議在南非舉行。會議通過有關支持多邊貿易體制、反對單邊主義和保護主義的單獨聲明，引起國際輿論廣泛關注。7月21日舉行的金磚國家央行行長和財長會議上，各方表示致力於堅定維護以世貿組織為核心、以規則為基礎，透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制，堅決反對單邊主義和保護主義。這與《廈門宣言》一脈相承，再次表明金磚國家倡導多邊主義、完善全球治理的初心始終如一。巴西中國亞太問題研究所所長塞維利諾·卡布拉爾認為，金磚國家以實際行動反對貿易保護主義，為世界經濟增長注入了強勁動力。

當前，經濟全球化遭遇逆風，保護主義、單邊主義阻礙世界經濟發展。在這一形勢下，金磚國家加強團結合作顯得更加重要。面對世界形勢的複雜變化，金磚國家更需要加強團結合作，齊聲發出堅持多邊主義、維護公平正義的強有力信號，堅定奉行多邊主義和國際關係基本準則，推動構建新型國際關係，推動國際秩序朝着更加公正合理的方向發展。