美國弄了個山寨版的“一帶一路” 但首付實在太少了

美國又將目光投向了亞洲。

微信公號“國是直通車本”（ID：WednesdayNews）8月2日報道，在特朗普政府去年宣佈退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）後，美國國務卿蓬佩奧7月31日在“印太商業論壇”上宣佈，將向新興亞洲市場的新科技、能源和基礎設施投資1.13億美元。

這次投資的地域為“印太”，即從美國西岸延伸到印度東岸之間的國家。在此範圍內，中國一直對斯里蘭卡、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、馬爾代夫等國增加基礎設施貸款。

美國官員極力否認這是與中國的“一帶一路”倡議直接競爭，而是通過鼓勵民間部門投資，提供更加可持續的選項。目前， 澳大利亞及日本已宣佈加入美國的行列。

不過，外媒直指這一戰略很明顯是衝着“一帶一路”來的，只不過投資的規模太小而有點微不足道。英國《金融時報》就指出，整個計劃遠遠不如被特朗普拋棄的先前的貿易倡議那麼到位。

中國外交部發言人耿爽31日回應道：“中國有句話，叫做’喊破嗓子不如甩開膀子’。我們希望這三個國家能夠為促進地區互聯互通、幫助地區國家發展拿出真金白銀，多出真招實效。”

美國在打什麼算盤？

美國提出的“印太”戰略，其實也不是什麼新鮮事。

去年在亞太峯會上，美國就首次提出發展印度洋——太平洋經濟的戰略。蓬佩奧稱，特朗普政府致力於擴大美國在該地區的經濟交往。

中國社科院地區安全研究中心主任助理楊丹志指出，美國的印太戰略應當被視作還是由奧巴馬政府提出的亞太地區力量再平衡戰略的延續。

不過，楊丹志表示，此前美國高官較少談及印太戰略中的經濟問題。他不排除，蓬佩奧試圖填補這塊因“TPP”實際上的流產而出現的真空。

新加坡《星洲日報》報道稱，根據美國對印太地區的1.13億美元投資計劃，2500萬美元將用來推進該地區的數碼連接技術，5000萬美元用於能源工程，3000萬美元用於基礎建設。

美國外交關係委員會南亞問題高級研究員Alyssa Ayres表示，“我認為一隻1.13億美元的基金根本不夠，美國所面對的競爭的規模在另一個數量級上。”

根據商務部數據，2018上半年，中國企業在“一帶一路”沿線對55個國家直接投資就達到76.8億美元。

雖然投資差距懸殊，但這並不妨礙美國為投資計劃畫大餅。

“這些資金代表美國對印度洋——太平洋地區和平與繁榮的經濟承諾的新時代的首期付款，”蓬佩奧指出，美國國際經濟未來的“很大一部分”在於該地區。“這是美國在世界上最具競爭力的地區做出的戰略投資，面向未來多年。”

蓬佩奧還透露，美國已經與蒙古國簽訂了價值3.5億美元的投資協議，在該國發展新的供水源。美國政府旗下的一家公司也正在與斯里蘭卡敲定一項金額達數億美元的投資協議。

7月30日，美國商務部長羅斯還表示，美國已放寬銷往印度的高科技產品出口管控，授予印度與北大西洋公約組織（NATO）盟國、澳大利亞、日本及韓國同樣的採購權限。

俄羅斯高等經濟大學東方學院院長阿列克謝·馬斯洛夫指出，實質上，美國想恢復的，還是老一套——讓東南亞國家在美國的發展模式中充當二流國家。因此未必能期待蓬佩奧的經濟主張會取得大的成功。

中國抱何態度？

在美國的印太戰略中，最先入局的是澳大利亞和日本。

7月31日，澳大利亞外交暨貿易部、美國海外民間投資保證公司以及日本國際協力銀行（JBIC）在聲明中表示：“美國、日本、澳大利亞已經形成三方聯盟，要為促進經濟成長、創造投資機會建立一個穩定的投資項目，創造自由、開放、獨特的印太地區。”

澳大利亞貿易部長喬博接受媒體採訪時否認這項三方倡議是對中國的挑戰，表示協議僅會推動已經啓動的多個區域項目，都是為解決整個印太地區基礎設施巨大需求尚未得到滿足的問題。

值得一提的是，據亞洲開發銀行去年估計，從現在到2030年期間，亞洲每年至少需要1.5萬億美元的鐵路、橋樑和其他基建投資才能保持增長勢頭。

在外交部例行記者會上，耿爽指出，美國、日本、澳大利亞願意增加對地區基礎設施建設的投入，這是一件好事。“我們也歡迎所有志同道合的國家參與共建‘一帶一路’”。

不過，耿爽強調了一點，他説：“我們希望他們能拿出真金白銀，能有一些實實在在的舉措，真正為促進地區人民福祉作出貢獻。”

英國廣播公司（BBC）指出，與中國政府在亞洲及其他地區港口、公路和鐵路方面投入的數十億資金相比，美國的這筆資金將被視為滄海一粟。

亞洲社會政策研究所的Daniel Russel也表示：“宣佈對整個地區投資1.13億美元來支持經濟活動，感覺有點平淡無奇。”

康奈爾大學貿易教授暨國際貨幣基金組織中國部前主管Eswar Prasad稱，美國的計劃比中國的小得多，“無論從規模還是廣度”。

美國有線電視新聞網CNN報道稱，蓬佩奧需要做些什麼來完善印太平洋經濟願景，闡明美國將如何與其他國家合作以及產生更大的影響。

此外，令外界擔憂的還有特朗普易變的態度。

蓬佩奧承認，在特朗普退出TPP談判後，一些國家可能會懷疑美國對該地區的承諾。他説，美國正在努力建立“更高標準”的雙邊貿易協議。

然而，特朗普政府尚未成功吸引個別TPP國家簽署雙邊貿易協定。

路透社指出，分析師認為，很難看到美國的舉措能在該地區激起太大波瀾，尤其是考慮到在貿易、與朝鮮打交道等問題上，特朗普常常讓其政策決策者的承諾打了折扣。

“外國合作伙伴繼續尋求弄清楚本屆行政當局打算做什麼，”美國傳統基金會（Heritage Foundation）亞洲研究中心Jeff Smith表示。“我希望看到更有力的東西。”

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