湖南認定“流量不限量”屬虛假廣告 三大運營商被約談

據微信公眾號“中國消費者報”8月2日報道，針對社會上反映強烈的三大通信運營商“流量不限量”廣告嚴重誤導消費者行為，8月2日下午，湖南省工商局召開通信運營商發佈違法廣告行政約談會認定“流量不限量”廣告為虛假廣告。

長時間大範圍高頻次發佈流量不限量套餐廣告

消費者紛紛投訴舉報

不限量純屬謊言

工商部門立案調查

記者從湖南省工商局瞭解到，今年以來，該局12315平台不斷接到全省各地消費者投訴舉報，稱湖南移動、湖南聯通、湖南電信三家通信運營公司（以下簡稱三大運營商）發佈的手機“流量不限量”套餐廣告與實際情況不符。

當消費者受“流量不限量”廣告吸引前往營業廳辦理“不限量”套餐業務時，三大運營商卻違背廣告承諾，對消費者附加“達量降速”或“達量停止流量使用功能”等限制條件。消費者普遍反映，**三大運營商提供的手機流量服務在當月流量使用達到20GB或40GB後，手機出現視頻卡頓、圖像非常緩慢、不能正常傳輸文件和視頻等無法正常上網的現象，當月流量使用達到100GB時實行停止流量服務完全不能上網。**消費者對三大運營商的廣告欺騙行為十分憤慨，要求工商部門從嚴查處。

2018年4月以來，湖南省岳陽、張家界等地工商和市場監管部門對當地三大運營商“流量不限量”廣告進行立案調查。5月16日，湖南省工商局對移動、聯通、電信三家省公司依法立案調查。 5·17“世界電信日”，《中國消費者報》率先獨家對三大運營商“流量不限量”廣告存在涉嫌欺騙、誤導消費者的行為進行了報道。

重磅！“流量不限量”是假的！世界電信日，三大運營商被調查

據介紹，湖南省工商局已查明，自2017年7月以來，由聯通公司開始，該省三大運營商分別推出手機“流量不限量”套餐業務，在全省範圍內通過户外招牌、電視、廣播、短信、微信、互聯網、店堂等媒介場所長時間、大範圍、高頻次發佈一系列含有“流量不限量”內容的廣告。

工商部門的調查證實：三大運營商發佈的流量不限量廣告為虛假廣告

湖南電信公司發佈的“流量不限量”廣告主要內容為：“全民大升級，全國流量不限量”、“全家全國流量不限量”等。然而，該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時，通過格式合同強行對消費者進行以下限制：“當月累計手機上網流量達到40GB後上網速率將實行達量降速，次月自動恢復 。”調查證實，當月流量使用達到40GB而被降速的電信用户累計12.1萬人。

湖南移動公司發佈的“流量不限量”廣告主要內容為：“全國流量不限量”、“99元/月，全家流量不限量”、“入網移動大王卡，一元/天流量不限量”等。然而，該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時，通過格式合同強行對消費者進行以下限制：“當月流量使用達到40GB後，上網速率將降至最高1Mbps，次月恢復正常網速。”“當消費者當月流量使用達到100GB後，將停止用户當月流量使用功能，次月自動恢復。”調查證實，當月流量使用達到40GB而被降速至1Mbps的移動用户累計9.67萬人，當月流量使用達到100GB而被停止流量使用功能的移動用户累計894人。

湖南聯通公司發佈的“流量不限量”廣告主要內容為：“全省流量不限量”、“升全國流量不限量，聯通快人一步”等。然而，該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時，通過格式合同強行對消費者進行以下限制：“每月前40GB提供4G網速，超過40GB後會降至1Mbps，次月自動恢復。”“當月手機上網流量達到100GB後，系統將再次關閉上網功能，此時不可再申請開通手機上網功能，次月自動開通。”調查證實，當月流量使用達到40GB而被降速至1Mbps的聯通用户累計30萬人。

專家指出“流量不限量”技術上無法實現 廣告涉嫌嚴重誤導嚴重侵害消費者合法權益

湖南省工商局通過對三大運營商的調查核實，同時對相關消費者百餘份問卷調查，以及諮詢省通信管理局、湖南大學有關專家教授，在現有通信技術條件下，要滿足廣大消費者實現手機“流量不限量”是根本不可能實現的。

根據案件調查的事實，**湖南省工商局認為，三大運營商發佈的“流量不限量”廣告對消費者造成嚴重的消費誤導，屬於虛假廣告。**三大運營商明知在現有技術條件下不能真正實現“流量不限量”，卻在廣告中反覆大量宣傳“流量不限量”，推銷“流量不限量”套餐產品，且在廣告中亦未明示“達量降速”“達量停止流量使用功能”“達量關閉上網功能”等流量使用關鍵信息。而消費者對“流量不限量”廣告的普遍認知是隻要購買“流量不限量”套餐產品，就可以任意、自由、充分、無條件地使用上網流量。三大運營商發佈的“流量不限量”廣告對消費者造成了嚴重誤導。根據《中華人民共和國廣告法》第二十八條“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。”的規定，該廣告屬虛假廣告。

湖南省工商局同時認為，三大運營商通過依靠優勢壟斷地位大量發佈“流量不限量”虛假廣告，相互之間追求用户數量，造成消費者投訴舉報不斷，社會輿情披露反映不斷，侵犯了消費者的合法權益，損害了央企的社會公信力，破壞了公平有序的廣告市場正常秩序。三大運營商必須立即停止發佈“流量不限量”廣告，紮實進行整改，嚴格遵守法律法規，切實維護消費者合法權益。據此，湖南省工商局向三大運營商下發“責令停止發佈違法廣告通知書”。

參加行政約談的三大運營商負責人均表示將對流量不限量廣告積極整改。