埃賈茲•阿克拉姆：中亞與南亞國際關係——美國對阿富汗、巴基斯坦和中亞的外交政策趨勢-埃賈茲·阿克拉姆

【7月28日巴基斯坦大選結果出爐，前板球明星伊姆蘭·汗領導的新鋭政黨正義運動黨獲勝。大選後巴基斯坦新一屆政府將如何維護髮展與中國的關係，成為各界關注的焦點。本文作者是巴基斯坦國防大學校長顧問、宗教與世界政治教授埃賈茲·阿克拉姆，他對南亞、中亞局勢的見解，以及中美兩國在此地區的政治博弈的分析，可以為未來中巴關係的發展提供一個重要的觀察角度。****】

在我們討論中亞諸國和南亞次大陸的政治之前，必須正確理解兩個事件的相對長期的影響。第一件是1989年開始的蘇聯解體，第二件是“9·11”事件後美國入侵阿富汗。

在蘇聯時代，中亞各共和國（阿塞拜疆，土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦）是蘇聯的一部分。因此，在那個時候，沒有中亞，只有蘇聯。在冷戰時期美國和蘇聯的強權競爭中，蘇聯曾計劃過從巴基斯坦奪取俾路支省的海岸，以此來對抗美國的海上霸權。這一計劃若成功實施，將使蘇聯進入“暖水區”，並通過巴基斯坦海岸之外的阿拉伯海直接進入中東。

2009年7月31日，美國科羅拉州No Name附近，一些美國傷殘士兵與家人一起參加漂流等户外運動。參加阿富汗戰爭的美國退伍軍人不少都身有傷殘（@視覺中國）

然而，為了實現這一目標，蘇聯必須首先入侵阿富汗，消滅掉它，然後南侵巴基斯坦。蘇聯對阿富汗的入侵敲響了警鐘，美國人全力支持巴基斯坦，進而幫助了阿富汗的聖戰者進行抵抗，這不僅導致了蘇聯的失敗，而且也導致了蘇聯解體。首先是波羅的海各共和國，然後是中亞各共和國，它們紛紛與蘇聯斷絕關係。然而，當美國人把阿富汗的爛攤子留給巴基斯坦清理的時候，巴基斯坦卻支持阿富汗普什圖人，因為在巴基斯坦境內就有許多普什圖人，巴基斯坦無法疏遠他們。於是，巴基斯坦就支持阿富汗的普什圖人建國，建立的這個政權就是“塔利班”。

後來，在土庫曼斯坦發現了豐富的石油和天然氣資源，這使美國奪取它的油氣資源變得有利可圖。隨着蘇聯的垮台，出現了一個單極的格局，而中國還沒有崛起到後來的水平，因此美國人認為沒有國家能夠阻礙他們實現稱霸世界的夢想。

1997年，華盛頓的保守派智智庫“新美國世紀計劃”（PNAC）提出，如果美國遭受了“另一次珍珠港”式的襲擊，就會為實現他們的目標找到理由。這個組織是由威廉·克里斯托（William Kristol）和羅伯特·卡根（Robert Kagan）創立的，而在簽署這份文件的25人中，有10人後來為小布什政府服務，包括小布什自己，迪克·切尼（Donald Rumsfeld），唐納德·拉姆斯菲爾德（Donald Rumsfeld）和保羅·沃爾福威茨（Paul Wolfowitz）。

布什一上任，9·11事件就發生了，美國迅速地入侵了阿富汗。美國在阿富汗的目的是推翻伊朗政權，支持“東突運動”和援助新疆的分裂，並解除巴基斯坦的核武裝。從那時起，十七年過去了，美國不僅未能實現這些目標，而且還陷入了一場不可挽回的經濟衰退，經濟復甦似乎是不可能的，更不可能支付天價的軍費開支。根據許多數據估計，在此期間，美國及其歐洲盟國在阿富汗殺害了一百萬人，在伊拉克殺害了一百萬人，在敍利亞和利比亞則殺了50萬人，在巴基斯坦殺了超過10萬人，還有數百萬人永久傷殘和流離失所。

在這十七年的時間裏，在中亞和南亞的政治進程中，有兩件有趣的事發生，而這兩件事是不容忽視的。第一個也是最重要的，是中國的崛起。同樣重要的是，俄羅斯也走入復興，中俄關系處於近期歷史上最好的階段。在這段時間裏，我們也看到了印度和以色列都與美國結成深度合作的戰略聯盟，而巴基斯坦曾幫助美國人和聖戰者在阿富汗打敗了蘇聯，現在卻已經和俄羅斯建立了戰略伙伴關係。所以，在過去的十年裏，世界大勢已經完全改變了。

然而，只有一個因素是不變的，那就是中巴關係。從巴基斯坦和中國作為共和國而成立的第一天起，它們的關係就逐漸變得更加緊密，這一夥伴關係促成了經濟發展史上最大的發展倡議——中巴經濟走廊（CPEC），而俄羅斯也希望加入中巴經濟走廊，以RPEC（俄羅斯-巴基斯坦經濟走廊）的名義推動自己的貿易和能源的運輸動脈建設，這條動脈最終將與中巴經濟走廊連接。

關於南亞和中亞地區聯盟關係的變化，有一點值得提到——人們不應該忘記，伊朗是安全和能源領域一個關鍵的國家，它與中國、俄羅斯和巴基斯坦密切合作。為了逃避美國的制裁，伊朗希望向世界上最大的市場，即中國和巴基斯坦供應能源，並把從恰巴哈爾（Chabahar）到瓜達爾（Gwadar）的能源管道連接起來——它們的陸上距離不到一百英里。

除此之外，我們還可以看到土俄關係以及土中關係的巨大轉變。從表面上看，土耳其仍然是北約成員國；但在埃爾多安的領導下，土耳其已經準備好轉向東方，而作為一個像俄羅斯一樣的跨越歐亞兩大洲的國家，土耳其有選擇的餘地。在與西方的關係陷入困境後，土耳其或許可以乘着亞洲世紀的風潮發展自己。土耳其肯定會這麼做。土耳其、伊朗和巴基斯坦是有着文化、宗教、經濟和政治聯繫的兄弟國家。

20世紀50年代的區域合作發展（RCD）促成了20世紀80年代經濟合作組織（ECO）的形成。經濟合作組織成員國，除伊朗、巴基斯坦和土耳其外，在蘇聯垮台後，又有六個中亞國家加入了。阿富汗也獲得了成員國資格，使經濟合作組織成員國總數增至10個。儘管作為一個國際組織，ECO從未成功，但它的繼續存在表明，這些國家需要更多的連通性。但由於這些國家內的許多政權從來沒有代表其人民的願望，而且由於外國入侵阿富汗，因而一體化改革進程仍然相當緩慢。然而，在中國目前的“一帶一路”倡議下，中巴經濟走廊的重要性和俄羅斯的積極參與確保了這些地區更大的連通性。

所有的這些國家當中，唯一例外的是印度。目前，有兩個國家似乎站在了歷史的錯誤的一邊。第一個是日本，第二個是印度。

內陸中亞的重心是巴基斯坦、伊朗和土耳其，而南亞的重心是巴基斯坦和印度。但是印度無法直接從陸地上進入中亞，因為巴基斯坦擋在它的路上了。因為印度與美國結成了深層次的戰略聯盟，它為美國在中亞和南亞做髒活兒，印度和北約部隊一起在阿富汗存在。“一帶一路”倡議很可能將南亞和中亞聯繫起來，但使南亞的重心即印度無法獲得發展的紅利。美國和印度的外交政策方針是，在中亞賦予印度權力，並拒絕給予其與阿富汗接壤的巴基斯坦任何發揮影響的空間，而阿富汗是中亞的核心地帶。美國在過去十七年對阿富汗的佔領使其軍隊非常疲憊。美國在阿富汗的目標之一是通過引進私人軍隊或北約國家深度合作國家的僱傭兵公司繼續進行戰爭。其中許多僱傭兵是在以色列接受培訓的。此外，美國已與印度建立了核夥伴關係。這反過來又使巴基斯坦與中國的關係更緊密了。

印巴邊境（@Indiatimes.com）

阿富汗是中亞與南亞和平與繁榮的關鍵。阿富汗衝突的所有利益攸關方近年來第一次對阿富汗解決方案有着共同的看法：巴基斯坦、伊朗、中國、俄羅斯、中亞各共和國（俄國政府對這些共和國仍有很大影響力）。美國、以色列和印度對這一地區前景的看法則相反。自從我們看到中國崛起為一種新型超級大國，而舊的超級大國美國正在衰落。美國精英認為，雖未明言，美國真正的敵人是中國。為了顛覆中國的“一帶一路”倡議，美國的策略是，如果這些地區進入動盪狀態，一帶一路和“中巴經濟走廊”/“巴俄經濟走廊”就註定會失敗。

為了實現這一目標，美國在以色列和印度的幫助下，不斷支持私人恐怖組織，如伊斯蘭國（Daesh）、努斯拉陣線（Al-Nusra）、巴基斯坦塔利班（TTP）、ISIS（“伊拉克和沙姆伊斯蘭國” ）等。印度公開承認支持巴基斯坦塔利班（TTP）。印度間諜卡爾博山·亞達夫（Kalbhoshan Yadav）（被巴基斯坦俘虜）承認，他被賦予了在俾路支斯坦給ISIS建立支部的任務。美國盟友沙特阿拉伯輸出恐怖主義意識形態，美國人和以色列提供武器。美國還計劃利用“東突”在新疆傳播ISIS。

然而，需要指出，美國在中亞地區的外交政策目標，無論是公開的還是隱秘的，基本上都沒有實現。整個世界對美國的領導地位和美國夢都失去了信任。新的大國如中國、俄羅斯以及經濟合作組織成員國（特別是伊朗、巴基斯坦和土耳其）內部的密切夥伴關係，極有可能比由美國、以色列和印度代表的冷戰思維更聰明。

對未來的預測：

美國並未達到它公開宣傳的目標。然而，控制美國的外交政策機制的實體，有一些未曾明言的目標。在實現這些目標的時候，“美國”勝利了。猶太復國主義精英未曾明言的目標是他們將重組和摧毀很大一部分穆斯林世界，而中國的“一帶一路”系統則要經過穆斯林世界。猶太復國主義精英利用美國（和北約）的力量摧毀了阿富汗、伊拉克、敍利亞、利比亞和也門，但這一精英階層對另外三個國家也採取同樣行動，其未公開目標卻失敗了。這三國是巴基斯坦、伊朗和真主黨控制下的黎巴嫩。當美國被銀行家和其軍事力量劫持，納税人的錢被錯誤的用於毀滅別國時，美國人已經失去了輿論形象和實質財富，開始遠離了現實的世界政治。到了2020年以後，美國可能會發展到無法維持自己的地步。

美國在阿富汗宣稱的目標是殺死奧薩馬·本·拉登和擊敗恐怖主義。儘管根據官方報道，本·拉登早就死掉了，但美國仍然盤踞在阿富汗。目前，俄羅斯、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其和卡塔爾正在與塔利班進行對話。巴基斯坦正在兩個主要領域試圖擺脱美國的依賴：第一，通過完善中巴經濟走廊，以伊朗的石油和能源採購鏈替代沙特的石油供應；第二個領域是金融。巴基斯坦將與美元脱鈎，通過友好磋商實現與人民幣掛鈎。一旦巴基斯坦採取這兩個步驟，美國媒體將把它的地位降低到與朝鮮和伊朗同等的地位。

作為對此的回應，巴基斯坦人將拒絕讓美國人通過陸路和空中走廊進入阿富汗。如果俄羅斯和伊朗也拒絕將他們北部的空域和補給走廊開放給美國，那麼美國人將在巴格拉姆（Bagram）空軍基地內被困死，塔利班將在他們的自由鬥爭中獲得重型武器，而美國將一敗塗地。中亞和平與穩定的關鍵取決於阿富汗，阿富汗和平與安全的關鍵則與巴基斯坦聯繫在一起。在中巴經濟走廊的能源動脈完成之前，巴基斯坦不能在上述兩個區域挑戰美國。巴基斯坦越早開始反抗美國在阿富汗的破壞作用，和平就會越早恢復，中國通過穆斯林世界的許多地區的“一帶一路”計劃也就會遇到更少的障礙，或者根本沒有障礙。

【翻譯：李珂（白俄羅斯國立大學研究生）、孫力舟（清華大學巴基斯坦文化傳播研究中心副主任、鍵睿智庫高級研究員）】

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