多部委釋放下半年經濟政策明確信號：微調預調開始部署

據經濟參考報6日報道，近日，央行、財政部、國家發改委、商務部、國家外匯管理局等宏觀經濟部委密集發聲，就下一步政策重點作出部署。專家指出，我國宏觀經濟政策微調預調已經開始部署，下半年政策推進重點開始浮出水面。在穩中求進總基調下，貨幣政策、財政政策、行業政策等將綜合發力，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作將多路推進。

人民銀行8月1日召開2018年下半年工作電視會議，研究部署下半年重點工作。會議釋放出明確信號：下半年將實施穩健的貨幣政策，把好貨幣供給總閘門，加強預調微調，保持流動性合理充裕。此外，積極穩妥防範化解金融風險，把防範化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來；繼續改善小微企業的金融服務；進一步擴大金融開放等也被列入下半年重點工作。

“充分發揮財政職能作用，堅決支持打好三大攻堅戰。”財政部部長劉昆日前在《求是》撰文指出。其中，在防範化解重大風險攻堅戰方面，嚴控法定限額內地方政府債務風險，着力防控地方政府隱性債務風險。

“要強化‘底線思維’，以實實在在的舉措，全力應對我國經濟發展面臨的不確定性。”國家發改委8月1日召開的全國發展改革系統視頻會議提出，要拿出硬招，加快突破改革瓶頸和制約創新發展的障礙。要下大力氣推動重點領域和關鍵環節改革取得突破。着力深化經濟體制改革，深化供給側結構性改革等。

商務部8月1日至2日召開的2018年年中黨組擴大會議提出，要千方百計穩外貿穩外資擴消費、確保完成全年商務工作主要目標任務。會議還就深化自貿試驗區改革創新、探索建設自由貿易港；妥善處理中美經貿摩擦等作出部署。

國家外匯管理局8月2日召開2018年下半年外匯管理工作電視會議，就持續深化外匯管理改革，擴大外匯市場開放；綜合施策，打好防範化解外匯領域重大風險攻堅戰等也作出重點部署。

“下半年中國宏觀政策的‘微調預調’已經開始部署，在財政政策、貨幣政策、行業政策等很多方面會給出具體的部署。”中信證券首席經濟學家諸建芳指出，在宏觀政策的“微調預調”下，有幾個方面可能帶來顯著的變化：一是目前全口徑的基建投資增速只有3%左右，未來基建投資增速有望企穩甚至回升，對固定資產投資的負面影響邊際減弱；二是在央行政策的支持下，信貸增速有望回升，有效補充表外融資的回落，支持信用擴展速度觸底回升；三是將逐漸允許採礦業、製造業等週期性行業進行資本開支擴展，製造業投資增速有望維持在6%以上，對固定資產投資增長形成支撐。

日前召開的政治局會議提出，要堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，加強統籌協調，形成政策合力，精準施策，紮實細緻工作：一是保持經濟平穩健康發展；二是把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務；三是把防範化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來；四是推進改革開放；五是紮實推進解決房地產市場問題；六是做好民生保障和社會穩定工作。

政治局會議還明確提出堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。

交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉指出，六個“穩”字體現了未來宏觀政策的重心是求穩。宏觀政策層面，未來財政政策重心是結構調整，而貨幣政策重心是總量調節。下半年會更加註重財政和貨幣政策的協同發力。此外，房地產市場調控政策難松，長效機制推進將加快。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇對《經濟參考報》記者表示，當前，需要緊密結合“穩中有變”這一新的經濟形勢判斷，採取更有針對性的宏觀經濟政策。在他看來，財政政策應在經濟穩定增長中發揮更加重要的作用，除了常規的支出促穩的做法之外，還要提高前瞻性、靈活性、有效性。“這需要對市場有更加精準的研判，對各種政策工具的適用性有更加專業的把握。”與此同時，“積極的財政政策和穩健的貨幣政策需要更加緊密的配合。流動性合理充裕，是積極財政政策順利實施的重要外部環境。”

中國財政科學研究院研究員王澤彩對《經濟參考報》記者表示，下一步，財政政策應在前瞻性、靈活性、有效性方面發力，尤其要聚焦擴大內需和結構調整。具體而言，壓實減税降費政策，推動科技創新，優化升級製造業，挖掘小微“雙創”潛力，轉換新舊動能等，都將成為下一步政策的主要發力點。

盤古智庫高級研究員吳琦表示，下半年“三去一降一補”仍會繼續推動，但應立足於穩中求進工作總基調，着眼於保持經濟平穩健康發展的大局，致力於推動“三去一降一補”取得實質性進展。（記者 孫韶華 林遠）