中國擬對美液化天然氣加徵關税外媒：劍指特朗普能源霸主計劃

2018-08-06

【觀察者網綜合報道】8月3日，中方被迫採取反制措施，對原產於美國的5207個税目約600億美元商品，加徵25%、20%、10%、5%不等的關税，以回應美方背離雙方多次磋商共識，單方面升級貿易戰的舉動。

值得注意的是，液化天然氣（LNG）也在加徵25%的關税的商品目錄中。

路透社8月6日報道稱，這是中國在中美貿易戰中開闢的一條新戰線，劍指特朗普能源霸主計劃。

報道稱，中國除了首次將LNG列入擬議徵收關税的商品清單；據3名知情人士透露，美國原油的最大中國買家中國石化，也因貿易爭端暫停進口美國原油。這不僅表明中國不會在這場久拖不決的中美貿易戰中妥協，更是給美國的能源抱負蒙上陰影。

美國政府曾多次表示，希望擴大對全球盟國的石化燃料供應，同時華府也在降低國內監管力度，以鼓勵增加石油和天然氣生產。

在美國的能源願景中，中國是其主要市場。美國目前有幾個大型LNG出口設備正在建設當中。特朗普2017年底訪問中國時也有來自美國LNG公司的高管隨行。

美國是全球汽柴油等燃料最大的出口國，並且將在2019年成為全球最大的LNG出口國之一。美國2017年LNG出口額達33億美元。中國是全球最大的原油進口國。

同時，中國也已成為除加拿大外、美國原油的最大買家，但據追蹤全球石油航運情況的Kpler，近幾個月美國對中國的原油出口也已減少。

2016年2月至2018年5月期間，近14%的美國LNG船貨是由中國買家採購。但今年6月，中國僅購買了一艘美國LNG船貨，7月甚至掛零；而今年1-5月中國購買了美國17船貨。

“這裏的矛盾很明顯：**當全球最大能源消費國之一豎起壁壘的時候，美國很難成為能源超級大國。**這個問題很難辦，”巴克萊能源市場研究部門主管邁克爾·科恩（Michael Cohen）這樣分析。

廈門大學中國能源政策研究院教授林伯強表示，美國天然氣行業所受衝擊將嚴重得非常多，因為中國僅少量進口，但美國供應商卻視中國為一個重要的未來市場。

文章表示，預計未來12-18個月LNG需求將激增，但仍有二十幾家公司尋求在美國建設新的LNG出口碼頭，關税措施可能會限制它們獲得足夠買家來支持籌建項目的能力。

美國切尼爾能源（Cheniere Energy）發言人表示：“切尼爾仍將中國視為重要的成長市場，中美可以在LNG領域實現‘雙贏’。”該公司擁有目前在美國運營的兩大LNG出口終端之一。他補充説，他們認為關税措施沒有益處。

正在阿拉斯加州建設的一個項目將通過800英里（1287千米）長的管道把天然氣運輸到一個終端，然後再轉化為LNG並出口至中國。

這個430億美元的項目仍在開發之中，阿拉斯加管道開發公司（Alaska Gasline Development）3日稱，他們認為“在阿拉斯加州LNG出口至中國前，當前中美貿易緊張局勢將早已得到解決”。

切尼爾能源公司液化天然氣碼頭圖源：臉書

專家：中國有多種應對措施

那對於中國來説，在經歷了去冬今春嚴重的“氣荒”後，如果從美國進口的天然氣進一步減少，這會不會加劇今年的“氣荒”？這可能是大家關注的焦點。

8月4日，中國社會科學院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇，與中國社會科學院研究生院經濟學博士、中誠信國際信用評級有限責任公司研究院副院長劉先雲，給環球網撰文指出，從美國進口LNG對保障我國天然氣供應、增強我國天然氣定價話語權有一定意義，但這種意義也不能誇大。畢竟，儘管近年中國從美國進口油氣較快增長，但對其依賴並不高。

據海關統計，中國從2015年起開始連續從美國進口LNG，近年來自美國的天然氣進口量顯著增加，其中2017年進口量增速高達67%，首次躋身於進口國家前十位，但是儘管如此，佔比也只有4%。

數據顯示，從中國LNG進口來源看，當前LNG進口主要來自卡塔爾和澳大利亞，兩家合計佔2/3。而從美國的進口量並不大。

此外，**尋求替代的進口來源難度並不大。**據《哈爾濱日報》此前報道，中俄東線天然氣管道預計於2019年底建成輸氣。該管道從黑龍江省黑河入境，設計年輸氣量380億立方米。

文章還指出，2018年，**我國天然氣消費增速預計較去年有所放緩。**與此同時，近年來中國本土天然氣產量保持了較快增長，這有助於緩解我國天然氣供給短缺的問題。

國家發改委信息顯示，2017年中國天然氣產量1487億立方米,同比增長8.5%。有研究預測，到2023年中國將成為世界第四大天然氣生產國，僅次於美國、俄羅斯和卡塔爾。

同時，政策利好也有助於降低天然氣進口税負、緩解進口價與國內銷售價倒掛問題，從而提升企業擴大天然氣進口的積極性。

我國天然氣進口的相關税收政策正在完善、國內價格機制也在改革。2017年底，財政部、海關總署等部門發佈了《關於調整天然氣進口税收優惠政策有關問題的通知》，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價調整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價調整為0.94元/立方米。2017年7月—9月期間，液化天然氣銷售定價適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價適用0.97元/立方米。通知還提出，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，如果經國家准許的進口天然氣項目，其進口天然氣價格高於國家天然氣銷售定價，則按該項目進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例，返還相關項目進口天然氣(包括液化天然氣)的進口環節增值税。