哈爾濱全面查處冥紙冥幣產銷：嚴重者直接立案

2018-08-15

【觀察者網綜合報道】據《哈爾濱日報》8月15日報道，即日起，哈爾濱市市場監管局將在全市開展嚴查冥紙冥幣生產銷售專項行動，以主城區、城鄉接合部為重點區域，以相關生產企業、紙製品小作坊、各類集貿市場、醫院及殯葬場館周邊為重點整治部位，全面查處、取締冥紙冥幣產銷行為。

本次專項行動將採取拉網式反覆排查。其中，依法查處和取締生產、加工冥紙冥幣等封建祭祀用品，包括製作、加工紙人、紙馬（牛）等扎糊的迷信殯葬用品企業；嚴厲查處銷售冥紙冥幣等封建祭祀用品，包括紙人、紙馬（牛）等扎糊的迷信殯葬用品，一經發現，一律沒收，堅決取締和查處。同時，將開展面向生產銷售企業的宣傳教育活動，結合執法檢查整治工作，向生產銷售企業宣傳國家及省、市有關禁止生產銷售冥紙冥幣等封建迷信祭祀用品的法律、法規，提升相關生產銷售企業的守法經營意識。

哈市將重點加大對各類批發市場、醫院、殯儀館、火葬場周邊等重點區域的督導檢查力度，對嚴重違法生產銷售冥紙冥幣的行為，直接立案嚴厲查處。

哈爾濱官方和冥紙冥幣早就“結下了樑子”。

據觀察者網查詢，哈爾濱市早在2009年就發佈了《關於禁止販賣冥紙冥幣的通告》，旨在“倡導文明禮儀、健康環保、平安和諧的祭祀新風”，禁止佔道經營冥紙冥幣，禁止在公共場所焚燒冥品。

2014年3月，為“創造整潔、文明、優美的城市”，哈爾濱又針對冥幣問題發佈了《關於清理整頓違法販賣焚燒冥紙冥幣行為的通告》，再次強調禁止佔用公共場所從事冥紙冥幣的無照經營活動，同時規定焚燒祭品須在街路上已設定的祭祀鼎或焚燒桶內進行。

2017年3月14日，哈爾濱市政府網站公佈了《哈爾濱市人民政府關於禁止生產經營焚燒冥紙冥幣等封建迷信喪葬用品有關事宜的通告》。值得注意的是，此次通告首次提出“禁止任何單位和個人生產、經營冥幣和紙人、紙馬等迷信殯葬用品”，更“禁止在喪事活動中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品”。此次，哈市官方的措辭較前兩次更為強硬，直接表明要“革除喪葬陋習”。

據《重慶晨報》2017年3月17日報道，除哈爾濱外，黑龍江省沒有其他城市發佈禁止單位個人生產經營殯葬用品的規定。國內其他省市大多明令禁止生產經營的是高仿人民幣的冥幣。

去年已禁止生產經營冥幣和紙人等殯葬用品

據重慶晨報消息，去年3月14日，哈爾濱市政府網站公佈了編號為哈政規〔2017〕15號的《哈爾濱市人民政府關於禁止生產經營焚燒冥紙冥幣等封建迷信喪葬用品有關事宜的通告》，通告的目的旨在革除喪葬陋習，倡導文明祭祀，淨化城市環境，建設美麗城區。

《通告》第一條即明確：“禁止任何單位和個人生產、經營冥幣和紙人、紙馬等迷信殯葬用品。”違反規定的由民政部門會同市場監管部門，沒收殯葬迷信用品，並處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五百元至一千元罰款。

《通告》依據的法律法規包括：根據《大氣污染防治法》、《治安管理處罰法》、《殯葬管理條例》，以及地方的《哈爾濱市殯葬管理條例》、《哈爾濱市城鄉容貌和環境衞生條例》、《無照經營查處取締辦法》和《黑龍江省殯葬管理規定》。

3月17日，記者先後詢問了哈爾濱市10多家生產冥紙冥幣的企業，均聲稱已不生產殯葬用品，一位商家表示，“這兩天上面查的挺嚴的，南崗區做這個的現在都沒做了。我們家這兩天也不敢做了，現在貨都是原來做的。”

《通告》顯示，除了禁止生產經營殯葬用品外，還禁止在喪事活動中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬（牛）等扎糊的封建迷信喪葬用品；禁止在城鎮街道燒紙、焚燒遺物或者拋撒紙錢。

“越是不讓賣，價格還越好”

《黑龍江日報》記者、媒體人“半坊間”今年4月曾走訪清明期間的執行情況。

文章一開頭就提到，“清明小長假已經正式開啓，哈爾濱這座朝氣活力的城市在瀰漫着厚厚燒紙味道的晨霧中醒來。”

記者對全市人流量較大的各個批發市場進行了走訪，很多銷售祭祀用品的店鋪門前都掛起了不賣燒紙的牌子。但是在走訪中，記者發現了嚴重問題。

在哈爾濱市道里區康安路，靠近新陽路和愛德蒙頓路頭的大發市場，記者發現了購買燒紙的新大陸。

在一家祭祀用品經營店，記者多次表示想要購買燒紙做祭祀用，店主第一聲回答居然是：“你開車了麼？”

記者表示沒有開車，但是購買慾望十分強烈，於是店主把記者帶到門口做了一些交代，從這段談話中，記者獲取了很多重大信息。

1.燒紙不在店裏賣，但是銷售點離這裏很近。

2.要反覆確定買燒紙的人要自用。

3.購買燒紙後一定第一時間離開大發市場，並且要取道小區離開，絕對不能拿着燒紙返回，燒紙會引起監管人員的注意。

4. 男子神色緊張，左顧右盼，警惕性很高。

記者按照指定的路線尋找燒紙銷售點，藏在一輛斯巴魯SUV和麪包車的夾縫中。

經記者訪查得知，在哈爾濱各大市場，類似的燒紙經銷點不在少數，很多的同行迫於壓力紛紛轉入地下，像他這種經銷的方式，就屬於“藝高人膽大”的那類，據説：“被抓住就是罰款，越是不讓賣，價格還越好；競爭少，利潤大，都沒有講價的，出手快，關鍵成本特別低！”

可是為什麼會有這麼多的人買燒紙呢？

經過深入瞭解，大多數來買燒紙的年輕人，都是收到了父母的“責任指派”，那麼有的放矢，燒紙市場被炒起來就不足為奇了。

十年前就是痼疾，專家呼籲立法

早在2007年3月，《黑龍江日報》描述了哈爾濱街頭燒紙的“盛況”：

“濃煙漫漫、火光熊熊，人行步道板被燻黑，行道樹被烤焦，街口灰堆遍佈……清明節將至，哈爾濱街頭燒紙現象愈演愈烈。”

據哈爾濱市殯葬事物管理所當時的統計，哈爾濱市每年“燒紙消費”超過1900萬元，浪費驚人。

據哈市殯葬管理所所長潘成植介紹説，哈市每年估計有6000噸燒紙付之一炬。

按每噸2000元錢計算，這些燒紙價值1200萬元，再加上用紙紮成的紙牛、紙馬、高檔別墅、豪華汽車等，浪費掉的錢接近1億元！潘成植認為，哈市街頭燒紙頑疾難治理，就是因為無法可依。

據哈市消防部門統計，清明節期間因燒紙引起的火災事故急劇上升，06年清明節哈市接警數量是平常的2倍多，街頭上沒燃完的紙灰引發周邊建築物起火，釀成嚴重經濟損失。

哈市環境監測中心站相關專家介紹説，街頭燒紙直接影響環境質量和市民健康。焚香燒紙在產生垃圾的同時，燃燒產生的高温還燒壞了道路表層的瀝青，降低了道路壽命。

哈爾濱市人大代表、黑龍江法學研究所副所長王元慶認為，要在全社會倡文明新風，開展文明祭祀活動，加強宣傳，引導百姓告別這一陋習，同時也要在源頭上加強控制，呼籲政府儘快出台法規。

強硬措施卻又引發律師質疑

儘管十年前就有聲音呼籲立法加強控制，對於哈市去年發佈的“禁止生產經營冥幣和紙人等殯葬用品”通告，當時又有律師表示質疑。

據重慶晨報消息，北京著名律師張新年接受上游新聞記者採訪時認為，當地政府可以用鼓勵、號召、倡議的方式來引導人民羣眾文明、節儉辦喪事的新風尚，但以這種政府文件的形式來規制民間祭祀活動，涉嫌權力濫用，有違法治思維，也有損政府公信。

張新年説，“在實踐中，有些地方政府有時會錯誤理解適用法律法規，出台一些非法文件，減損了轄區內公民的權利。傳統的祭祀用品，顯然不能一概地被定義為封建迷信用品予以禁止，燒紙、焚燒遺物或者拋撒紙錢等民間喪事活動，只要不妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益，政府部門也無權予以查處。哈爾濱市政府出台的這份文件不僅與傳統習俗相違背，也於法無據，應予改變或撤銷。”

然而，哈爾濱市政府對於整治冥幣的態度十分堅決。

據哈爾濱新聞網報道，哈爾濱執法機構今年3月下旬開始全城圍堵非法經營冥紙冥幣行為，城管部門共出動執法人員1.2萬餘人次，清理取締佔道販賣冥紙冥幣、店外販賣冥紙冥幣攤點800處。