東南大學副教授易波3次參加“301調查”聽證 跟美國人説了啥
微信公號“政知圈”8月26日刊文，中美貿易戰持續升温。8月20日開始，美國貿易代表辦公室就“擬針對2000億美元中國輸美產品加徵關税”一事開始召開聽證會。這是美國今年以來第3次舉行對華“301調查”關税聽證會。
簡單而言，這是美國正式徵税前的一個程序，一系列聽證會結束後，美方將最終決定是否對價值2000億美元的中國商品加徵關税。
按照美國貿易代表辦公室公佈的信息，此次聽證會要持續6個工作日，分別是8月20日至24日，以及8月27日。
除了27日，前幾日聽證會均從每天早晨9點進行至下午6點。每日聽證會大概有6至7個答辯小組出席，每個小組有七八位發言代表，小組發言總時間約一個小時左右。出席聽證會併發言的，有企業負責人、有行業協會代表，還有國際商事法律的學者等。
有7位中方人士出席了本次聽證會併發言，他們分別來自中國的行業協會、企業和研究機構。易波是其中之一，他的本職工作是東南大學法學院副教授，前兩次關税聽證會他也參加了。
政知圈專訪了易波。他表示，申請參加聽證會的程序很簡單，中國的企業坐等是沒用的，要自己積極去聽證會上申辯，一定程度上可以影響結果。他還介紹了自己三次申請參加聽證會並被選中的過程、聽證會現場的細節以及各方交鋒的焦點。
參加聽證會的中國企業越來越多
易波介紹了參加聽證會大致的流程：先提交申請，美國貿易代表辦公室經過初步審查同意後，會發郵件告知出席時間、出席聽證會所在的小組。在正式出席前，按照規定的時間，提交書面證詞，當天攜帶大概15到20份書面證詞到現場。
三次聽證會下來，易波覺得中國企業表現得越來越積極。他介紹，前兩次的聽證會都只有一家企業申辯發言，第一次是浙江醫藥股份公司，第二次是中天科技股份公司。而第三次中國企業踴躍了很多，説明開始重視聽證會了。
易波説，事實表明，受到徵税影響的中國企業坐等是沒用的，到美國進行申辯還有機會，不申辯連機會都沒有。
為何連續3次自掏腰包參加聽證會？301調查委員會的主席布希斯也問了易波這個問題。他告訴政知圈，
我不代表任何利益團體，只代表我自己，代表國際法而來。我從事國際商事法律領域研究，我很想用這個領域的知識讓他們聽到來自中國的聲音。
聽證會現場什麼樣？
易波介紹了他親歷的聽證會過程。
會議地點在華盛頓美國國際貿易委員會大樓一號會議室，會議室能容納一兩百人。聽證會對普通公眾開放的，但不允許攝像、攝影、錄音。
聽證會召開時，主席台下方擺放兩排長桌，每一排坐四位代表，每一組最多安排八位代表發言。
在每一組聽證會開始之前由主持人首先宣佈聽證會的規則，然後介紹出席當天聽證會的301調查委員會的各位委員，各位委員做自我介紹。工作人員會把聽證會發言代表的名字和其代表的機構念出來，然後告知每人有5分鐘時間發言，這個時候計時器開始工作。
計時器是一個紅黃綠的燈。從0到4分鐘是綠燈，4到5分鐘是黃燈，5分鐘以後就變成閃爍的紅燈，一旦變成閃爍的紅燈以後，主持人會告訴你必須馬上結尾，如果繼續説，他就會強行打斷。因為聽證會發言人數太多，發言時間要計算好。
美國301調查委員會都關注什麼問題？
301調查委員會由美國國土安全部、財政部、商務部、美國貿易代表辦公室、美國國務院、農業部、勞工部、美國中小企業管理署組成。
在每一小組全部代表發言完畢後，時間關係，僅由一位委員會成員問代表一個問題。
易波記下了經常問的幾個問題。
比如問發言代表所在的企業或協會能不能找到其他進口來源，也就是替代中國的產品；問供應鏈能不能轉移出中國，如果能轉移出中國，需要花多長時間？比如在越南、柬埔寨，建個廠需要多長時間。
他説，不少企業都説找不到替代產品，還有的企業指出中國產品是唯一來源。
美國企業或機構反對徵税的多嗎？
據報道，8月20日的聽證會上，來自箱包、服裝、食品加工、半導體等領域的61位行業協會和企業代表出席，其中有55位代表反對美國政府加徵關税。
易波確認聽證會上反對增税的企業或協會佔大部分，但也有少部分美國企業和行業協會支持徵税，主要集中在鋼鐵行業。在他看來，301調查聽證會某種程度上成了美國企業故意打擊中國競爭對手的地方。
這麼多人反對，税還是加了，聽證會是否流於形式？
易波説，美國政府部門是能聽進反對徵税的聲音的，第一次、第二次聽證會之後發佈的最終徵税產品清單也排除了一些之前準備加徵關税的產品税則號。
不過他同時指出，聽證會之後發佈的最終徵税清單還是缺乏透明度，不知道税則號產品具體排除的理由是什麼。
在他看來，參加聽證會申請排除税則號產品的企業就好像在賭博，每次聽證會會後易波都能聽到美方的貿易代表對其他發言代表説GOOD LUCK（好運），大家也不知道之後的命運是怎樣的。
“美國貿易代表辦公室沒有具體列明這項產品為什麼排除、為什麼不排除，很多程序不透明。但不申請排除，肯定是不會被排除的“，易波説。
（撰文 | 趙萌 編輯 | 周宇）