14萬大棚僅120個買保險，一場雨沖掉菜農一半身家，這賬怎麼算？
“温比亞”颱風之後，遭遇1974年以來最大水災的壽光，“抓緊一切時間拼命排水”，這成了壽光大棚種植者“自救”的當務之急，也似乎是唯一指望。
據每日經濟新聞8月26日報道，一場洪水沖走了一整年的辛勤勞動，這讓不少菜農悲痛萬分。但是記者現場調查卻發現，只有很少一部分菜農為自己的大棚購買了保險。
壽光市農業局提供的數據顯示，2017年全市為温室大棚購買保險的數字為257畝。**“一共做了120個大棚。”**中國人保財險壽光支公司一位人士透露。
無奈的菜農 圖源：每日經濟新聞 下同
大棚保險被“冷落”
2013年2月初開始，壽光市人民政府按照先試點再推開的辦法，將13個鎮街共10萬畝蔬菜大棚列入政策性農業保險範圍，並給予一定補貼。
壽光當地一位村負責人向記者表示，前幾年確實有村民繳納，保費是每畝400塊錢，菜農負責200塊錢，其他由各級財政承擔。
“從2014年以後啓用新條款，投保最多的一年也只有2000畝左右。”壽光市農業局人士向記者表示，老百姓積極性不是很高，雖然宣傳了好多年，但一年比一年投得少。
在台風“摩羯”8月14日帶來大範圍降雨之後，為了給大棚排水，王超已經有10多天沒睡過安穩覺，即便這樣，他的兩個大棚還是坍塌了一個。
“一個大棚差不多就得20萬。”在與記者交流時，王超已經不願去看已經坍塌的大棚，他唯一想做的就是保住剩下的大棚，“這幾乎是我們的全部身家，如果再塌了，所有的收入來源都沒了，這些年可以説是白乾了。”
王超所在的紀台鎮，是“温比亞”過後壽光受災最嚴重的鄉鎮。壽光市農業局生產和經濟信息科科長張林林表示，“他們那邊3萬多個大棚，佔壽光全市的五分之一左右。”
在提到有沒有購買保險時，王超不知如何回答。因為壽光上次遭受如此大洪災之時，還是在遙遠的1974年，彼時還沒有出生的王超，也只是在老人口中聽説過。
不過，在與記者交流時，王超和在場的多位村民承認，前幾年確實政府在推過給大棚上保險的政策，“每畝400塊錢，我們自己拿200塊，政府補貼200塊錢”。
據《齊魯晚報》2013年6月份報道，壽光市是全國著名的蔬菜之鄉，自然災害頻發給大棚種植帶來了巨大風險。為此，壽光市人民政府從2013年2月初開始，採取先試點再推開的辦法，將13個鎮街的10萬畝蔬菜大棚列入政策性農業保險範圍，由人保財險壽光支公司承辦。
在2013年推行試點時，農民每畝地只需要繳納50元，就可獲得最高6000元的賠付。當年，壽光市已經有8664户大棚種植户入保，入保大棚面積達14400餘畝。
不過，“2013年的條款和現在不一樣，那個是試用條款，從2014年以後開始起用的新條款，那之後投保最多的一年也就2000畝左右。”張林林向記者透露，這還是保險公司派人到鄉鎮跑了一兩個月的成果。
“全市一共做了120個大棚，涉及面積257畝。”在與記者交流時，中國人保財險壽光支公司一位人士帶着尷尬，作為政策性保險，這項業務投保率確實很低。
更為尷尬的是，壽光農業局提供數據顯示，壽光全市温室大棚數量為14.7萬個，此次受災數量約為10.6萬個，受災比例超過2/3，其中坍塌數量為1.7-1.8萬個。
投保期限將調整為一年
“保險費率不是很低，現在相當於400塊錢保費保兩萬，作為政策性保險，老百姓自己交的費率比較高，老百姓積極性不是很高，我們宣傳了好多年，但一年比一年投得少。”張林林向記者稱。
紀台鎮孟家官莊村黨支部書記孟令軍表示，全村800多個大棚全部受災，原來提倡過買保險，政府財政負責50%，其他農户自己承擔，但這幾年大家積極性確實不高。
在上述保險公司人士看來，“這個是一項惠農政策，但也不能強制菜農投保，但認知需要一個過程。這幾年在加大推行，但財政也不太可能全覆蓋，大棚保險這項，財政補貼是50%，其他要由農户自己承擔，這樣的話就得遵守菜農意願。”
然而，記者注意到，即便菜農為大棚購買了保險，但因為在相關條款上規定的8個月期限，讓此次受災大棚也不可能收到賠償。
上述保險公司人士透露，因為種植品種不一樣，菜農選擇的起保期限也是不一樣的，從9月1號開始，都是8個月時間，這個條款是山東省農業廳牽頭，山東省財政廳和保監會共同做的一個條款，不是保險公司規定的。
張林林同時向記者表示，當時的出發點還是從全省考慮，這個期限避免了棚裏沒有作物的季節，而6月份以後，壽光大棚裏基本就沒有作物了。
目前，山東省相關部門和保險公司正在研究通過調整保費與期限設置上的變化，儘可能調動農户參保的積極性。
“保險期限上，2017年11月底的時候，山東省裏面調整了保險條款，把期限調整為1年了，但每年保險投保開始日期是9月1日，所以我們2017年投保的還是8個月。”張林林表示。
“一兩句話總結不了，投保率很低，其實我們一直在配合農業部門在推廣。”對於投保率低的原因，該保險公司人士向記者稱。
在此次受災後，“我們已經聯繫了山東省裏保險公司的條款研究人員，並提出的要求是必須把費率降下來。”張林林向記者表示：在向農户徵集意見後，初步想能不能分成幾個檔次，根據各自承擔的費率來定，具體方案還在研究，因為這種條款不可能一兩天就出來。”
記者/攝影：彭斐