湖南耒陽市教育局5月曾就“消超分流”熱點問題作出回覆

@耒陽警方 9月2日通報稱處置一起起聚眾衝擊國家機關案件，因耒陽市城區部分學生家長對大班額化解分流方案及相關工作不滿意，1日先後聚集到學校，市委等地拉橫幅。而對於通報中的大班額化解分流方案，耒陽市教育局此前就曾對於分流學生學費，教學質量等熱門問題進行回覆。

包括分流學生享受公辦學校收費政策，嚴格執行國家關於義務教育免費的規定，學校中途不再加收其他任何費用；分流學生僅按公辦學校學生收取生活費，1500元/生/期生活費。所有分流教師均享受支教教師的相關待遇，對分流教師在職稱評聘上給予一定傾斜。關於學校教學質量方面：一是原校科任教師要隨班上課；二是加強教學常規的跟蹤管理和教學質量的評價，確保教學質量不滑坡。關於鹿峯學校辦學方面：一是租賃辦學期間，要確保鹿峯學校公辦辦學性質，管理要有相對的獨立性；二是要儘快作好規劃選址，建好鹿峯學校新校等。

湖南省委省政府主要領導2日對耒陽市部分羣眾聚集、反映學生相關訴求一事高度重視，作出批示，要求省教育廳、省公安廳、衡陽市委市政府領導趕到現場調查處理。

5月26日 耒陽市教育局就“消超分流”幾個熱點問題的回覆

近段時間以來，部分家長圍繞我市相關部門擬製的《耒陽市2018年消除義務教育階段學校超大班額工作實施方案（徵求意見稿）》（以下簡稱“消超分流”方案）提出了不少質疑，現就有關問題一併回覆如下：

消除大班額是全國、全省、衡陽市明確的重大民生工程。我省把消除大班額列入今年全省12件為民辦實事項目，是省長主抓工程。省裏明確要求我市必須於2018年全部消除66人及以上超大班額，這是硬性要求；其中“租賃辦學，合理分流”是省裏明確的主要消超途徑之一。為做好這項工作，市委、市政府和教育主管部門經多方調研，審慎決策，制定了“消超分流”方案，該方案從師資、生活、住宿、交通、安全等方方面面進行了周密考慮，儘量讓分流學生吃好、睡好、學習好，健康成長，快樂學習，實實在在享受公辦義務教育權利和實惠，也不會增加學生家庭過多負擔。

1、關於分流後孩子生活費的負擔問題。

分流學生僅按公辦學校學生收取生活費，1500元/生/期生活費（折算下來合300元/月，不足15元/天，不足5元/餐），是當前公辦學校最低生活標準，畢竟孩子在家吃也需要生活開支。對於那些真正交不起這個費用的家庭貧困學生，我們會完善貧困生資助體系，絕不會讓一個義務教育階段的孩子因貧失學。

2、關於分流後孩子安全保障的問題。

有網友擔心這麼小的孩子離開家庭，且萬餘名學生出入會造成交通擁堵，存在極大安全隱患和不確定性。小學五、六年級學生相對已具備一定的生活自理能力，適當放手讓其鍛鍊更有利於孩子的成長。在安全管理上，學校實行封閉式管理，並採用分區域、分學校、分學段原建制進行模塊化管理，化整為零，減少管理壓力，保障學生安全；學校還將為每班配備一名生活教師，專門負責學生的衣食起居，與學生同吃同睡，實現安全管理“全天候”。 考慮到師大附中分校離市區相對較遠（不足4公里），分流學生原則上以住宿為主（不收住宿費）。少數自願讀通學的學生，學校負責免費辦理乘車卡，且市裏將開通五條公交線路覆蓋城區各個區域，上下學較為方便。對寄學生上學放假交通問題，採取定員、定點、定車的方式，專人跟車將學生送至城區設定的3-5個站點，家長直接到離家較近的站點接送，無需到校接送。所以也不會造成路口的交通擁堵。

3、關於分流後學校師資力量的保障問題。

有人擔心萬餘名學生湧入附中分校，學校能保障孩子的學業不被耽誤嗎？這個問題，消超分流方案已載明：這次分流的教師採用原班主任及科任老師隨班分流的方式，實行原班老師教原班學生。市政府還將組建強有力的監管機構，監督合作辦學協議的落實，教育局將選派優秀行政骨幹人員組成管理團隊，參與教育教學管理，省師大附中本部將輸出先進的辦學理念和管理經驗。

4、關於在城區多建教育設施化解大班額的問題。

有網友提出要在城區多建教育基礎設施，這的確是化解大班額的治本之策。今年，市委、市政府為消超分流採取了多種措施：一是武廣教育城“一城五校”正在抓緊建設；二是實施“教育城鄉一體化建設項目”，將148所農村及城郊學校項目建設實施捆綁施工，集中力量實施“四改三化”，改善農村辦學條件，吸引和鼓勵農村學生返鄉就讀；三是租賃場地合作辦學，將城區部分公辦小學高年學生集中分流到師大附中耒陽分校，這只是其中一個過渡性辦法，卻是短期內消除超大班額最快捷，最有效的辦法。因為新建學校增加學位不可能一蹴而就，需要假以時日。

5、關於租憑場地辦學為何不實行招投標的問題。

這個建議客觀上講很中肯，但不現實。經過廣泛調查和統計分析，**當前我市城區所有公、民辦學校當中，只有師大附中耒陽分校有足夠多的閒置資源能夠承擔起如此龐大的消超分流任務，其他沒有任何一所學校有這個獨立承擔的能力。**如果像去年一樣採取分散購買學位的辦法進行消超，一是其他民辦學校本身不同程度存在大班額現象；二是其他民辦學校空置資源加起來也提供不了如此龐大數量的學位；三是分散分流不便於集中管理，更加難以操作和把控，優質教育管理資源不能集中，學生的公辦教育權益難以得到保障，學生的安全隱患和不確定性更讓人擔憂。

為使“分流消超”方案更完善，工作更順暢，市委、市政府決定於6月初舉行聽證會，“分流消超”方案草案也已向社會公佈，廣泛徵求學生家長和社會各界的意見建議，屆時歡迎大家提出寶貴意見！

感謝廣大家長對耒陽教育的關心關注！

耒陽市教育局

2018年5月24日

耒陽“消超分流”聽證會意見採納情況説明

2018年6月4日下午，市政府在五樓會議室舉行了《耒陽市2018年義務教育階段學校超大班額工作實施方案》聽證會，應到聽證代表48人（不含市領導、市紀監委、市法制辦、市教育局與會人員），實到代表45人，缺席3人。會上，聽證代表提出有關意見和建議23條。聽證會後，我們將聽證代表提出的意見和建議進行了逐一梳理和彙總分類，總共整理歸納成了10個方面的意見。現將有關情況説明如下：

一、擬採納的意見（共計9項）

**1.關於學生乘車管理方面：**一是增開多條公交線路；二是學生接送要做到“定時、定點、定人、定車”；三是學生乘車高峯時段，由交警部門負責進行交通疏導管理；四是為分流學生辦理免費公交卡。

**2.關於學生在校安全方面：**一是加強學校安全管理，有效預防校園安全事故發生；二是上好心理健康課，重視學生心理健康教育和輔導；三是在校內設置醫務室。

3.關於學校收費管理方面：一是分流學生享受公辦學校收費政策，嚴格執行國家關於義務教育免費的規定；二是學校中途不再加收其他任何費用。

**4.關於寄宿生服務保障方面：**一是按公辦學校“保本不贏利”模式經營食堂，並保證飯菜的衞生和質量；二是及時、足量提供熱水；三是晚自習安排專門教師跟班輔導；四是根據需要配齊生活教師，加強對寄宿生的就寢、就餐和課餘生活等各個環節的日常管理。

**5.關於學校常規管理方面：**一是制定完善學校教育教學、教研教改、教師隊伍、學生安全、後勤服務等方面的管理制度;二是選聘好管理人員，明確細化各類崗位工作職責；三是成立教育局派駐學校監督機構，切實加強對學校日常工作的監管、協調和指導。

**6.關於分流教師待遇方面：**一是所有分流教師均享受支教教師的相關待遇；二是對分流教師在職稱評聘上給予一定傾斜。

**7.關於學校教學質量方面：**一是原校科任教師要隨班上課；二是加強教學常規的跟蹤管理和教學質量的評價，確保教學質量不滑坡。

**8.關於鹿峯學校辦學方面：**一是租賃辦學期間，要確保鹿峯學校公辦辦學性質，管理要有相對的獨立性；二是要儘快作好規劃選址，建好鹿峯學校新校。

**9.關於其他保障措施方面：**一是抓緊時間把分流工作方案進一步完善，相關工作措施進一步細化；二是切實做好有關信訪維穩和宣傳工作。

二、未被採納的意見（共計1項）

**未採納意見：**將蔡子池轄區所有公辦小學的五、六年級學生全部分流到師大附中耒陽分校就讀，騰出學位來“消超”和滿足小學一年級新生入學需求。

**未採納理由：**根據各學校具體情況，對能夠通過內部挖潛、整合校內資源擴容增班的，我們儘量爭取內部消化，以最大程度照顧學生困難，減少分流規模；對確實無法內部挖潛、擴容增班的，才考慮將五、六年級學生全部分流到師大附中耒陽分校。

湖南省委省政府要求妥善處理耒陽羣眾相關訴求

據紅網9月2日報道，據記者瞭解的最新消息，湖南省委省政府主要領導對耒陽市部分羣眾聚集、反映學生相關訴求一事高度重視，作出批示，要求省教育廳、省公安廳、衡陽市委市政府領導趕到現場調查處理。

據瞭解，衡陽公安機關對依法採取了行政措施的41名現場人員，經過談話教育後，已解除了相關措施。

對部分學生家長提出的合理訴求，有關部門正在聽取意見，進一步研究具體解決辦法。省委省政府要求，對羣眾反映的訴求，都要認真聽取、合理採納，同時做好細緻的思想工作，確保開學正常秩序。

省委省政府強調，對此次事件中的違紀違規行為，將進行調查處理，確保社會正常秩序和穩定。