“當地開發商從未按時交過房”CNN：中國幫非洲打造的城市長啥樣？

【編譯/觀察者網 奕含】

2018年中非合作論壇北京峯會開幕式今天在人民大會堂舉行。美國有線電視新聞網（CNN）2日刊文，展示了中國企業在非洲打造的城市景象。

報道截圖

CNN選擇了埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。

報道稱，當埃塞俄比亞最昂貴的房地產項目投放市場時，王軼軍（音譯Wang Yijun）遇到了一個奇怪的現象：人們更喜歡購買低樓層，而非能看到城市全景的高層。對此，這位項目經理解釋道：“城市斷電意味着電梯會不起作用，所以低層公寓變得最有價值。而在中國，你看不到任何城市（低層）會有這個價格。”

將中國城市模式複製到非洲面臨各種挑戰，亞的斯亞貝巴的可開發空間有限——首都周圍有受保護的農田。對此，王軼軍認為，中地海外集團埃塞俄比亞公司投資6000萬美元開發的地產項目Poli Lotus必須要選擇高層建築模式。

中地海外集團在埃塞俄比亞的房地產項目

埃塞俄比亞律師西奧多（Theodros Amdeberhan）去年以約350萬比爾（12.7萬美元）的價格在這裏買了一套三居室的五樓公寓。“當地的開發商從未按時交過房，”Amdeberhan説。相比之下，Poli Lotus綜合體項目於2016年開盤，到目前為止有70％的樓盤已經售出。“當王先生給了我一個好價錢，我毫不猶豫地買下，”他説。

經過有着紅燈籠搖曳的社區入口，裏面共有13座塔樓建築，棕櫚樹環繞在側，這樣的情景在深圳、重慶或上海郊區都很常見。中國氣息就這樣滲透進了亞的斯亞貝巴的大街小巷。

中地海外集團埃塞俄比亞公司投資6000萬美元開發的地產項目Poli Lotus，圖自CNN，下同

與此同時，地鐵列車也正穿過亞的斯亞貝巴的市中心。

汽車沿着中國人修建的平坦道路穿過城市，中國的起重機正抬升這裏的天際線，在中國人開的工廠裏，縫紉機嗡嗡作響，遊客抵達中國人修建升級的新機場，通勤者乘坐中國製造的輕軌去上班。

中國製造的亞的斯亞貝巴城市輕軌

簡而言之，亞的斯亞貝巴正在成為中國建造的都市。不過CNN提到，但需要耗費多少外交和經濟成本呢？

一個沒有地址的城市

亞的斯亞貝巴海拔2355米，是世界上最高的首都之一。基於2007年的人口普查數據，官員稱當地有270萬居民，實際數字肯定要比這大得多。

然而，這裏很少有建築物擁有門牌號，因此出租車司機要根據可見的地標來確定道路。除了在1936年至1941年間短暫地被意大利佔領過之外，埃塞俄比亞從未被殖民，所以亞的斯亞貝巴缺乏許多支撐非洲大都市的歐洲基礎設施。 “這裏從未被設計成一個（現代）城市，”撰寫過關於城市化論文的建築師亞歷山德拉·索雷爾（Alexandra Thorer）説——他小時候曾居住在亞的斯亞貝巴。

21世紀之交，亞的斯亞貝巴的人口出現膨脹，這裏的泥土道路不堪負重。而這時，中國正尋求加強與非洲國家的關係——2000年，北京舉辦了中非合作論壇，該論壇每三年舉行一次。

蘇格蘭聖安德魯斯大學（University of St. Andrews）非洲政治經濟學教授伊恩·泰勒（Ian Taylor）説，埃塞俄比亞政府將中國視為發展的典範，並向中國尋求基礎設施建設力量。

一個勾勒出中國人修建亞的斯亞貝巴道路的計劃

二十年來，中國向為亞的斯亞貝巴建造了8600萬美元的環形城公路，戈泰拉樞紐（Gotera Intersection，1270萬美元），埃塞俄比亞第一條六車道公路（8億美元），以及連接吉布提沿海首都吉布提市的亞吉鐵路（40億美元）。泰勒説，亞的斯亞貝巴的增長是21世紀中國城市爆炸式發展的投影。

此外，中國還在亞的斯亞貝巴建立了第一個地鐵系統，兩條地鐵線路穿過城市的中心。每小時乘坐地鐵的通勤人數至少有3萬人，每人支付6比爾（即0.3美元）。對此，泰勒坦言，“我本以為這個項目很快會失敗，但結果它的效果非常好。”

泰勒認為亞的斯亞貝巴正在徹底改變，摩天大樓重塑了整個城市的形象。

當地的最高建築——一座46層的玻璃塔將於2020年完工，該工程由中國建築工程總公司承建。

2018年8月，中國援建的位於埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴的非洲聯盟會議中心

位於這座城市的非洲聯盟會議中心是非洲聯盟的未來總部。2012年，由北京方面送給亞的斯亞貝巴，這個2億美元的建築物在當地無與倫比。

“在去中國前，我從未意識到中國現在的樣子，當我到了以後，驚歎一聲‘哇’，”非盟通訊官珍妮特·菲斯·阿迪亞姆博·奧奇恩説（Janet Faith Adhiambo Ochieng）。

“中國貸款並非非洲債務危機的主要原因”

在21世紀初，愛爾蘭歌手兼作曲家波諾（Bono）等一羣名人要求西方國家取消非洲債務，後者令一些政府要支付三倍於醫療投入的開支。2005年，八國集團同意對非洲債務減免550億美元，波諾稱之為“歷史（問題）的一小部分”。

根據位於華盛頓的約翰霍普金斯大學（Johns Hopkins）高級國際研究學院（SAIS）的“中非研究倡議”（China-Africa Research Initiative）的數據，過去10年，非洲向中國借債高達1300億美元。這筆資金主要用於運輸、電力和採礦等項目。

幾乎非洲所有的基礎設施，無論是電力、公路還是鐵路性能，都落後於其他發展中地區。

“西方公司和組織，如國際貨幣基金組織和世界銀行，並沒有為這些項目提供資金，”泰勒説。

中國對非洲的信貸額度引發了外界批評。今年早些時候，時任美國國務卿的蒂勒森表示，中國在非洲的‘掠奪性貸款行為“會使非洲國家陷入債務困境並削弱其主權，剝奪他們長期、可持續增長（的潛力）。”

2000-2017年，中國對非洲貸款資金

CNN稱，自2000年以來，埃塞俄比亞從中國債權人那裏獲得了至少121億美元的資金。但該國的債務總額為290億美元——其中大部分債權歸於中東、世界銀行和其他國家，而非中國。事實上，大多數非洲國家也是如此。

“中非研究倡議”本月發表的一份報告指出，來自中國的貸款“目前並非非洲債務危機的主要原因”。

比利時布魯塞爾自由大學（UniversitéLibrede Bruxelles）學術和研究助理索朗·查特拉德（Solange Chatelard）表示：“我們正進入一個以中國為中心的世界秩序新階段。前霸權國家正努力適應他們的衰落。”

即便如此，CNN依舊對中國在非洲的影響力，以及對部分國家高比例債權緊盯不放。

報道援引北卡羅來納州維克森林大學政治和國際事務助理教授Lina Benebdallah的警告説，中非關係是“不對稱的”。例如，2016年，中國向非洲出口了880億美元的商品，但僅從非洲進口400億美元的商品。同時，中國還持有吉布提77％的國債，借給贊比亞64億美元，佔贊比亞外債的絕大部分（截至2017年底，贊比亞外債數額為87億美元）。

對此，中國外交部發言人通過電子郵件告訴CNN，中國對非洲債務狀況給予了高度關注，並致力於“可持續發展”。

外交部回覆CNN：中國政府致力於平等談判

除了債務問題，在CNN看來，國家安全也是一個重要內容。報道援引今年早些時候法國《世界報》（Le Monde）的報道稱，北京方面通過自己援助的計算機系統監視非洲聯盟。對於這一説法，中國外交部予以駁斥，稱這是“毫無根據的指責”。

不過，隨着中國在非洲建立具有標誌性政治設施，這一謠言還是被很多人所接受。

“德國人可能會對這座建築物進行竊聽，”奧奇恩説。他指出，德國援建的非盟總部和平安全大樓於2016年落成，“我告訴你那個樓可能被監聽了，但你會信嗎？”

據瞭解，2013年，斯諾登揭露美國國家安全局竊聽德國政府甚至總理默克爾的手機，引發德國國內外媒體高度關注，默克爾表態説，“刺探朋友，絕對不行”。在國際上，德國一度成為監聽“受害者”。然而，隨着斯諾登爆料文件的進一步公開，德國角色卻反轉成為“作案者”。2014年，德國聯邦情報局被曝利用法律漏洞，監聽本國公民。

為了應對上一輪監聽醜聞，德國政府於2016年制定法案，加強對聯邦情報工作的監管。然而，德國國內反對黨對此批評指出，新法案表面上加強情報工作監管，實際上擴大了情報機構的權限。美國國家安全局“監聽門”調查委員會負責人表示，新法案允許聯邦情報局擴大監聽範圍，將使其從美國國家安全局的“小兄弟”變為平起平坐的“雙胞胎”。

2016年，德國援建的非盟總部和平安全大樓舉行交接儀式。

“西方列強發現，中國的影響力佔據亞的斯亞貝巴等城市，他們（根據自己所作所為）就有產生下意識的反應，認為‘中國別有用心’，”Benebdallah説。

當然也有人不這麼看。CNN援引泰勒的話稱，中國企業通常不會像西方建築商那樣，把整個工程向全世界招標，而是隻用中國設備。一旦中國公司運來了設備，他們就可以（把錢賺回去）持續進行投資。

在丹麥國際研究學院高級研究員盧克·帕特（Luke Pate）看來，這種做法影響深遠。他説，當為公路、鐵路和水電大壩等項目提供資金時，中國規定國內建築公司要用國產的混凝土和鋼鐵進行建造。“非洲已經成為中國企業獲得海外經驗的跳板。”

對此，中國外交部發言人通過電子郵件告訴CNN，位於非洲的中國公司是獨立經營，中國政府“致力於平等談判”，對高高在上、指指點點毫無興趣。

週五下午，西奧多的十幾歲兒子坐在由中國人修建的Poli Lotus公寓裏通過寬屏電視收看FIFA，僕人正烘焙咖啡，沙發後面的牆上掛着埃菲爾鐵塔的照片。

當被問及如何評價中國對亞的斯亞貝巴的重塑時，Amdeberhan説：“我曾經去過中國，發現他們有能力建設能夠滿足人民需求的城市。”窗外，沒有規劃的亞的斯亞貝巴依舊混亂不堪，他表示，中國的建設非常吸引人。

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