國務院：創投基金税負總體不增 研究調減社保費率

中國政府網9月6日消息，國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議，確定落實新修訂的個人所得税法的配套措施，為廣大羣眾減負；決定完善政策確保創投基金税負總體不增；部署打造“雙創”升級版，增強帶動就業能力、科技創新力和產業發展活力；通過《專利代理條例（修訂草案）》。

會議指出，全面落實全國人大常委會審議通過的新修訂的個人所得税法，建立綜合與分類相結合的個人所得税制，是我國前所未有的重大税制改革。要在確保10月1日起如期將個税基本減除費用標準由3500元提高到5000元並適用新税率表的同時，抓緊按照讓廣大羣眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除的具體範圍和標準，使羣眾應納税收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫療、養老等多方面附加扣除，確保扣除後的應納税收入起點明顯高於5000元，進一步減輕羣眾税收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。專項附加扣除範圍和標準在向社會公開徵求意見後依法於明年1月1日起實施。今後隨着經濟社會發展和人民生活水平提高，專項附加扣除範圍和標準還將動態調整。會議強調，目前全國養老金累計結餘較多，可以確保按時足額髮放，在社保徵收機構改革到位前，各地要一律保持現有徵收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。

為促進創業創新，會議決定，保持地方已實施的創投基金税收支持政策穩定，由有關部門結合修訂個人所得税法實施條例，按照不溯及既往、確保總體税負不增的原則，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的税收政策。

會議指出，深入實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，有利於推動新舊動能轉換和擴大就業。一要深化“放管服”改革，提升企業開辦便利度，加快全面推進企業簡易註銷登記改革。完善適應新就業形態的用工和社保制度。二要出台鼓勵科研人員離崗創業實施細則，完善農民工返鄉創業、退役軍人自主創業支持政策和服務體系。三要升級“雙創”平台。更好發揮市場力量，加快發展工業互聯網，與智能製造、電子商務有機結合、互促共進。推動“互聯網+公共服務”，使更多優質資源惠及羣眾。四要加大財税金融支持。對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免徵個税。將國家級科技企業孵化器和大學科技園享受的免徵房產税、增值税等優惠政策範圍擴大至省級，符合條件的眾創空間也可享受。支持有潛力但尚未盈利的創新型企業上市融資。五要開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點和科技成果轉化貸款風險補償試點。六要創新信用監管，監督共享經濟平台企業嚴格履行主體責任，嚴守安全質量底線。

會議通過《專利代理條例（修訂草案）》。

會議還研究了其他事項。