聯合國安理會討論對朝制裁，美俄再上演“互撕”大戲

【文/觀察者網 徐乾昂】第三次“文金會”今天開幕，安理會昨日（17日）恰好召開有關朝鮮問題的會議。現場，美俄兩國駐聯代表再度上演“保留節目”——互撕。

據聯合國官網消息，美國駐聯合國代表黑莉（Nikki Haley）指責俄羅斯“非法向朝鮮運送違禁商品”，令聯合國對朝鮮的制裁難以奏效，還説華盛頓“手握證據”；而俄方代表涅邊賈（Vassily Nebenzia）反駁指控，稱美國“有意在渲染緊張局勢”，“是在給國際社會洗腦”。

此外，一位“獨立人士”在8月初給聯合國提交了一份“機密文件”，稱朝鮮並沒有停止核武器及導彈計劃。不過文件至今未能得到公開，美俄兩國代表開始互相甩鍋：他們都認為，因為文件中有“對對方不利的內容”，才被對手一直扣着。

視頻/觀察者網 張逸清

偷偷給朝鮮運貨？美俄互撕現場

當天的會議上，聯合國負責政治事務的副秘書長迪卡洛（Rosemary DiCarlo）歡迎朝鮮最高領導人金正恩9月5日對實現朝鮮半島無核化的承諾。但她同時指出，“有跡象表明，朝鮮仍在維持和發展核武器和彈道導彈計劃。”

聯合國官網：有跡象表明，朝鮮仍在維持和發展核武器和彈道導彈計劃

黑莉表示，安理會去年一致通過的制裁方案（2375號決議）是對朝鮮的“史上最嚴制裁之一”。但俄羅斯正在破壞制裁，“而且他們的行為不是一次性的，是系統性的”。

17日，美國代表黑莉在會議上發言 圖自聯合國

黑莉隨後搬出數據：今年前8個月，朝鮮至少已經獲得了80多萬桶精煉石油產品，已經超過今年50萬桶的年度配額的160%；今年4月，還有一艘名為“愛國者”的俄羅斯船被曝將精煉石油轉移到朝鮮控制的船隻上。

美國已經向聯合國有關部門提交了這些證據，黑莉説道，但俄羅斯方面阻止相關調查結果的公開，“這也不是第一次了”。

對此，俄方駐聯代表涅邊賈指出，對朝制裁不是目的，而是工具和手段，目的就是為了讓各方能夠坐下來談判。制裁無法替代外交。美國今天把矛頭對準了俄羅斯，而不是朝鮮，看來是有意在渲染緊張局勢。

17日，俄駐聯代表涅邊賈在會議上發言 圖自聯合國

“你們（美國）就是不信任何的好消息（positive statement）”，他進一步指出，美國人正在把他們對事態的“個人理解”強行灌輸給國際社會。

等涅邊賈説完，黑莉又諷刺道：“謊言連篇”、“聲東擊西”已經成了俄羅斯的“國家戰略”；“作弊”、“耍流氓”等手段也成了這個國家的“一種文化形式”。

到底是誰幹涉調查報告 美俄各執一詞

今年8月初，法新社曝料，一位“獨立人士”給聯合國提交了一份“機密文件”，稱朝鮮並沒有停止核武器及導彈計劃。到了8月底，路透社稱俄羅斯“單方面阻撓”報告的編寫，向撰稿人“施壓”，導致報告中有關“俄羅斯利用‘船對船（ship-to-ship）的方式’向朝方轉移商品”的描述被刪除。

對此，黑莉在17日表示：俄羅斯的干涉是如此令人震驚，美國別無選擇，只能阻止這一“被誣陷”的報告發表，聯合國必須公開報告的“最初版本”；此外，俄羅斯正出於自身經濟利益計劃與朝鮮共同發展鐵路項目，並試圖要求安理會開始取消對朝鮮的制裁。

涅邊賈則回覆，“我們並沒有向專家組施壓，而是根據聯合國在2006年提出的1718號決議規則行事，俄方堅持自己的立場在報告中得以反映。但最初的那封報告過於‘政治化’，並沒有符合公平公正的原則。”

俄方反過來認為，美國阻止報告的公佈也是基於“同一邏輯”：美國禁止將專家組報告提交給安理會，並阻撓獨立報告的面世，不允許報告反映與美國立場不符的意見。

值得一提的是，8月初的那份報告還聲稱“中國和印度等國也違反了聯合國對朝鮮的制裁”。不過在昨天的會議上，黑莉並沒有點名中國。

中方代表怎麼説？

中國常駐聯合國代表馬朝旭在安理會會議上發言表示，中方始終堅持實現半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。不管是過去、現在還是將來，這一立場都不會改變。中國作為半島近鄰，本着負責任的態度，與有關各方密切溝通協調，勸和促談，為推動談判解決半島核問題做出了不懈努力，發揮了建設性作用。

中方代表馬朝旭（右）在會前和韓國代表（左）交流 圖自聯合國

中方根據半島形勢發展，提出了並行推進半島無核化和建立半島和平機制的“雙軌並行”思路和朝鮮暫停核導活動、美韓暫停大規模軍演的“雙暫停”倡議。中俄還制定瞭解決半島問題“路線圖”。

在執行安理會涉朝決議問題上，中方一貫認真履行自身承擔的國際義務。安理會通過涉朝決議後，中方有關部門及時發佈公告，將有關措施落到實處。**中方根據決議規定，及時提交執行決議報告，定期報備對朝提供原油和出口精煉石油產品情況。**中方積極參與安理會朝鮮制裁委員會工作。中方決不允許中國公民和企業從事違反安理會決議的活動。對經調查確屬違反安理會決議、違反中國法律法規的行為，中方都依法依規處理。 中國執行安理會涉朝決議的嚴肅態度和付出的重大代價有目共睹。

最後，馬朝旭大使點名批評了報告中有關“聯合國軍”的描述：這是冷戰時期的產物，名不符實，不具合法性，充斥着軍事對抗色彩。所謂“聯合國軍”早已不合時宜，更不應成為阻礙南北和解合作的障礙。

中期考試要到了，美國政壇嫌制裁力度不夠

朝鮮從2006年首次進行核試驗後，迄今已受到過聯合國安理會的7波制裁。

與此同時，近年來美國多次以參與或支持朝鮮核導開發項目為由，單方面制裁朝鮮境內外個人和企業。特朗普政府上台後的第一年間，奉行所謂“極限施壓”政策，進一步對朝鮮施加經濟和外交壓力。

隨着今年6月“特金會”落幕，美朝關係看似在破冰。中方“雙暫停”倡議正在奏效，朝鮮半島正在朝着“無核化”邁進，俄方曾在6月呼籲安理會“考慮取消對朝制裁”。

但美朝兩國對“無核化”的概念產生分歧，前者堅持認為朝鮮只有做到“完全無核化”，才能被取消制裁。不僅如此，美國還在8月15日以非法向朝鮮運貨提供便利、違反美國製裁政策為由，對俄羅斯一家港口服務機構以及兩家中資公司進行制裁。

9月9日，朝鮮舉行建國70周大閲兵，未展示核導彈，特朗普為此還發推大讚金正恩的“誠意”。結果美國總統轉身（9月13日）又對中國的“延邊銀星網絡科技有限公司”，及其位於俄羅斯的姊妹公司實施制裁，聲稱這些公司“向朝鮮輸送非法資金”。

至於美國為何“變臉”，眾議員羅伊斯15日接受《國會山》採訪時透露：美國對朝鮮實施了新制裁，目的是砍斷從中國和俄羅斯向平壤輸送的資金。離中期選舉還有不到兩個月，議員們擔心當局防止外國干預的最新的制裁力度不夠。

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