北京市教委：建立彈性離校制度 嚴禁放學後補課

今年“兩會”，教育部部長點贊南京“彈性離校”。秋季開學，全國多地中小學實施“彈性離校”制度，北京也在其中。

9月18日下午，北京市教委公佈《加強中小學生課後服務的指導意見》（試行）（下稱《意見》）。《意見》明確，原則上學校每天應為學生提供課後服務，時間持續到下午5:30，但堅決禁止學校借課後服務的名義組織學生集體補課、集體教學。此外，引入具有資質的社會力量參與課後服務。

建立彈性離校制度 嚴禁放學後補課

《意見》中提出，本市以學生發展為本，積極回應家長和學生的需求，堅持量力而行、盡力而為，充分發揮中小學場地條件和管理服務的優勢，統籌家長、社會資源共同參與、協商共治，努力幫助家長解決放學後接管學生困難。普遍建立彈性離校制度，以學校豐富多彩的課外活動為基礎，以提供課後託管服務為基本內容，做好課後服務工作。

在服務時間上，市教委表示，原則上，學校每天在完成規定課時之後提供課後服務，時間到下午5:30。具體時間由各區、學校根據實際情況確定。

在內容與形式的安排上，要求組織開展課外活動。繼續實施義務教育課外活動計劃，組織學校勞動實踐活動、社團及興趣小組活動，組織學校體育節、藝術節、科技節、文化節等展演活動，組織觀影、觀演、觀賽等活動，為學生提供豐富多彩的校園文化生活。

同時，為學生提供課後託管服務。學校開放教育資源，提供場地條件和管理服務，學生自主安排户外活動、校內閲讀、自習、做作業等活動。堅決禁止學校借課後服務的名義組織學生集體補課、集體教學；堅決禁止以課後服務名義亂收費。

在課後服務供給來源方面，市教委表示，在堅持教師自願的前提下，充分調動教師參與課後服務工作的積極性和主動性。引入具有一定資質和良好社會聲譽、滿足中小學發展需求、服務供給能力強且入校人員具有專業資質或專長的社會力量參與課後服務。積極動員家長委員會、校外教育機構、社區、關工委、志願者團體、公益組織等方面的力量，聯合開展課後服務工作。

此外，在安全管理方面，《意見》中提出，學校要加強課後服務校園安全管理，按照學生自願、家長申請、班級確認、學校統一實施的原則細化課後服務工作流程。將學生參與課後服務納入校方責任險和附加無過失責任保險範圍。學校與家長簽訂協議，約定雙方責任權利，探索建立課後服務家校合作制度。

效果如何

由於學生放學時間早於家長下班時間，家長按時接送學生存在困難，普遍存在抱怨。

去年3月教育部辦公廳發佈《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》，明確提出要幫助家長解決按時接送學生困難的問題，充分發揮中小學校課後服務主渠道作用。

南京市率先開始實施彈性離校政策，具體包括：按時離校有困難的小學生可申請延時離校、最遲可18點離校、學校提供延時照顧服務等。這項舉措在實施一年後得到教育部長陳寶生的點贊。截至今年3月，已有25個省制定了符合各省實際的措施。

在今年八月國務院辦公廳印發了《關於規範校外培訓機構發展的意見》要求各地普遍建立彈性離校制度。

今年秋天，被部長點讚的南京市一些小學推出新做法：

《南京晨報》報道，在新城小學南校區開設彈性離校“安心驛站”，用上了電子化管理平台，向學生家長全面推送彈性離校通知，實現手機在線報名，根據家庭情況靈活選擇時間段，使得彈性離校報名工作更加方便快捷。學校為每位學生製作了獨一無二的身份標識二維碼，讓學生貼在水杯、語文書、數學書上，進站、離站時在“安心驛站”門口的掃碼器上掃碼考勤，學生父母的手機端會及時收到孩子進站、離站的動態消息。

新城小學南校區“安心驛站”簽到處

不過，依舊有網民指出，即便允許學生18點離校，對於雙職工家庭來説，接送依舊存在難度。

對於嚴禁放學後補課，有家長認為這是一項好政策，但需要真正落實：

也網民認為，禁止學校補課，只會讓家長在校外報補課班：

也有家長建議禁止補課不如規範課外輔導：

北京如何落實：

個性化託管“菜單”學生自選

對於北京市教委的《意見》，北京青年報記者進行調查。

在“課外服務”推行第二週，北京市第十九中學共有36門課程上線供學生自選，包括STEAM課程、定向越野、手球等。除了這些課程外，學校還另外在每週的不同時間開設學業個性化指導、社團活動，保證學生一週5天“全託”不重樣。從9月3日開始，每天下午3點30分後，學生們或以年級為單位，或各自走進不同社團，參與豐富多彩的“校內託管班”。

據學校副校長萬紅介紹，自開學第一週，學校便根據初中不同年級制定了每日各異的課外服務。週一各年級自主安排活動、週二社團活動、週三四綜合實踐類課程、週五學業個性化指導。即便是初三畢業年級，學校也安排了特色的個性化服務。“因為規定明確提出不能講授新知識，所以我們的老師就用這段時間對學生分層指導，一對一服務。”萬紅説。

課後服務內容每天出新

除了選課進行“課後服務”之外，北青報記者瞭解到，海淀實驗二小也從本週開始正式實施課後兩小時活動，從週一到週五，都可自願報名參加，每天課後兩小時服務的內容學校均已提前“排期”。

據家長反饋，每週一、週三、週四，放學後是課後興趣班；每週二、週五則是校內託管，這些都由學校免費提供。課後興趣班每天的活動也不一樣，週一是傳統文化民俗相關內容，週三是科技相關內容，週四是名著欣賞。除了這樣一半“興趣”一半托管的課後安排之外，據瞭解，學校每週一、三、四這三天還會安排半小時的“體育大課間”，讓學生們在操場上自由地跑跳。

北青報記者還瞭解到，海淀民族小學國慶後也即將實施“新託管”方案，將把每一天的課後兩小時進行“分時段”安排：週一、週三、週四，3點半至4點半為學生的課後選修課和社團活動時間；4點半之後到5點半安排託管；週二、週五安排託管及部分社團活動。每一天的課後選修內容也不盡相同，其中週一前一個小時將安排社團活動、選修課，全員參與，100餘門選修課可供學生選擇；第二個小時安排託管；週三則是前一個小時全員書法，後一小時可自願選擇託管；週四前一小時為全員閲讀，後一小時同為自願選擇託管。

放學時間適當延遲一小時

北青報記者從北京十二中附小瞭解到，從新學期開始，十二中附小除了一、二年級學生週三、週五下午按照減負要求不上課之外，全校週一至週五放學時間均延遲到下午4點半。

在這段時間內學校為孩子們設置了包括體育、科技藝術等適性課程及社團活動，學生可以通過學校平台進行開放選擇包括體育、藝術以及科技等在內的適性課程，同時每週四學校還組織學生進行體育大課間活動。

該校副校長趙亞萍告訴記者：“通過家長意見調查瞭解到，學校有100餘名學生需要學校託管到5點半。下午4點半到5點半的這段時間，學校設置專門老師負責學生寫作業、進行閲讀，低年級的學生還可以進行繪畫。”