歐盟動真格了！寶馬、戴姆勒、大眾遭到反壟斷調查，而這只是個開始……

本文來自中國汽車報網，文：張冬梅，編輯：李沛洋。

針對去年在歐洲汽車業引起震盪的德國車企涉嫌卡特爾（Cartel，通常用於形容非法同盟）壟斷一案，歐盟的調查如今已經進入實質性階段。

近日，歐盟委員會發表聲明稱，對於德國汽車製造商寶馬、戴姆勒和大眾集團是否串通一氣，以避免在清潔排放技術開發方面競爭一事，歐盟委員會已正式展開深入調查。

目前，歐盟委員會正在評估這些車企是否串通一氣，有意限制選擇性催化還原系統（SCR）和奧托微粒過濾器（OPF）的研發和推廣。其中，前者有助於減少柴油車排放的氮氧化物，而後者可減少汽油車排放的顆粒物。

這些技術的使用目的是減少汽車對環境的破壞。如果證據確鑿，這種‘勾結’可能會剝奪消費者購買 ‘輕污染’汽車的機會，而汽車製造商明明有能力提供這種技術。

歐盟反壟斷專員Margrethe Vestager説。

拉開二十年壟斷的黑幕

去年7月，德國《明鏡》週刊的一則報道震驚了汽車業。據稱，從上世紀90年代開始，德國汽車製造商大眾集團及其子公司奧迪、保時捷，和寶馬、戴姆勒結成非法的卡特爾壟斷聯盟，用以維持他們行業的巨頭地位和強大的話語權，而這為之後的“排放門”埋下了禍根。

《明鏡》週刊曝料稱，20世紀90年代以來，大眾、奧迪、保時捷、寶馬、戴姆勒一直召開秘密集會，討論生產成本、供應商、零部件採購、發展戰略、排放等問題。來自這些車企的200多名員工召開了60多次秘密集會，內容涉及汽油車和柴油車、剎車和變速器等各方面。藉此，德國主要車企制定汽車業潛規則，形成長期的卡特爾壟斷，幾乎在所有零部件上都勾結串聯。

消息一出，立即引發歐洲汽車行業‘地震’，德國車企的股價都應聲下跌。

令人意想不到的是，戴姆勒向歐盟竟主動揭發了可能存在的反壟斷協議，大眾也向反壟斷當局提交了相關材料。至於原因，根據歐盟的反壟斷規則，涉事企業可能面臨約合其全球營業額10%的罰款。如果按這個比例計算，大眾集團最高可能面臨200多億歐元的罰款，戴姆勒面臨150億歐元罰款，而寶馬則面臨90多億歐元罰款。而如果有哪家車企可以第一個向歐盟提供重要物證，將可能免於罰款。

在2016年和2017年，歐盟委員會發現6家卡車製造商在定價、引入排放技術的時間以及向客户轉嫁排放合規成本等問題上串通一氣，對此處以38億歐元的罰款。大眾集團旗下的卡車品牌——曼就因揭發了該卡特爾壟斷行為而被免於罰款。

限制環保技術推廣？

歐盟委員會在聲明中稱，已收到信息證實，寶馬、戴姆勒、大眾以及大眾旗下的奧迪和保時捷曾多次召開會議，討論旨在限制汽車尾氣排放的清潔技術。因此，歐盟委員會正在調查這些汽車製造商是否在開發和推出旨在減少汽柴油車有害氣體排放的環保技術方面勾結串聯，從而保證互不競爭。

歐盟委員會表示，調查重點在於柴油排放控制系統，其中包括用於去除有害氮氧化物的尿素溶液。此前，《明鏡》週刊曾報道稱，德國汽車製造商偷偷對尿素罐的尺寸做了約定，從而降低成本。《福布斯》也曾報道稱，德國一眾車企在2006年舉行秘密會議決定減小尿素罐尺寸。而在2008 年9月，經過會議、電話和郵件溝通，戴姆勒、奧迪、寶馬和大眾一致同意使用8公升的尿素罐。但這對於消除氮氧化物是遠遠不夠的。

作為初步調查的一部分，歐盟委員會於去年10月突擊搜查了寶馬位於慕尼黑的總部。數日後，歐盟反壟斷官員對戴姆勒的斯圖加特總部和大眾集團的沃爾夫斯堡總部，以及奧迪位於德國英戈爾施塔特的辦公室也進行了搜查。

歐盟委員會還在調查德國車企是否有可能在汽油車顆粒物過濾器的開發和推廣上串通一氣。

無調查截止期限

不過，歐盟委員會表示，暫時沒有證據表明這些公司串通開發了所謂的作弊裝置——一種非法關閉排放控制系統的軟件。大眾集團2015年承認使用了這類設備，並花費300多億美元用於罰款、和解、召回和回購。

受“排放門”影響，歐盟更改新車測試規程，由實驗室測試改為實路測試，環保組織還推動法院採取行動，禁止在污染嚴重的德國城市使用老式柴油車。

對於此次調查，歐盟委員會已經知會了相關德國汽車製造商，並稱，沒有法律規定結束反壟斷調查的最後期限。

對於歐盟委員會的聲明，涉事車企表示無法就此案的細節置評，但展開調查並不意味着一定存在違規行為。戴姆勒指出，此次調查只適用於歐洲，且不涉及價格操縱指控。大眾集團稱:“在調查全部結束之前，無罪推定仍適用。”寶馬則表示：“一直支持歐盟委員會的工作，並將繼續這樣做。”