美參議院通過法案 600億美元就欲叫板“一帶一路”

【文/觀察者網 李東堯】

為對抗中國因“一帶一路”帶來的日益增長的全球影響力，美國國會醖釀了一項旨在擴大海外基建投資的法案。繼早前在眾議院過關後，當地時間3日該法案再獲參議院通過。

法案下一步將提交美國總統特朗普，最早於5日擺上其辦公桌，有分析稱，特朗普簽署變數不大。

據路透社報道，這項《更好利用投資引導發展法案》（BUILD）當天以93：6的投票結果獲得通過。

路透社報道截圖

按照法案內容，美國將創建一個名為美國國際發展金融公司（U.S. International Development Finance Corp）的新機構，該機構由原來主導美國海外投資的海外私人投資公司（OPIC）與多個政府部門整合而成，如美國國際開發署下屬的發展信貸管理局。

新機構每年將有權提供高達600億美元的國際開發融資，作為新機構主體的OPIC當前的投資規模僅為230億美元。路透社稱，這些融資將用於為發展中國家的能源、港口與供水基礎設施等項目提供貸款。

在此前法案的整個醖釀與推進過程中，特朗普政府一直持支持態度，因此，特朗普最終簽署成法懸念不大。

3日法案通過後，白宮在一份聲明中説，這是國會在實現特朗普關於改革發展金融機構的承諾方面邁出的重要一步，“這樣將更好地鼓勵私營部門對新型經濟體的投資，為政府主導、附帶隱形條件的舉措提供強有力的替代方案。”

OPIC主席、特朗普競選團隊前籌款人雷·沃什伯恩（Ray Washburne）上週對路透社表示，新法案將允許新機構在項目上參股，而不僅僅是提供貸款。“議案還允許新機構提供政治風險保險，來幫助促進對新型市場的民間投資。”

雷·沃什伯恩/圖自哥倫比亞廣播公司

路透社援引法案支持者的話説，OPIC需要現代化，美國放貸通常要更有效率，這樣才能趕上在世界各地投資越來越多的中國。

OPIC投資覆蓋地區投資比例/圖自華爾街日報

事實上，這項法案從一開始由國會議員提出時，“叫板中國”的色彩就尤為濃重。

《華爾街日報》稱，華盛頓兩黨越來越擔心中國重組全球貿易路線的雄心，國會議員們也對中國的“一帶一路”海外投資計劃特別關注。“而法案通過後將創建的新機構擁有廣泛的權力，在為一些國家提供大型基建及發展項目的融資選擇方面可與中國展開正面交鋒。”

此外，美國官員們妄指中國的投資使得多個發展中國家陷入所謂“債務陷阱”，而稱美國將為這些國家避免這一“陷阱”提供新的選擇。

然而美國對中國的指責，此前就曾遭到多個當事國的堅決否認。中國外交部發言人駁斥，同樣是資金，怎麼西方國家的資金就是香甜的“餡餅”，而中國提供的就變成了黑暗的“陷阱”？！這是毫無道理的。

上月底，中國國家發展和改革委員會主任何立峯出席2018夏季達沃斯論壇時指出，從2013年至今，中國對“一帶一路”沿線國家投資超過800億美元。

英國《金融時報》4日報道稱，美方還認為，新法案將增強美國的軟實力，投資將幫助那些可能危及美國國家安全的國家，為其帶去就業和穩定。

民主黨參議員庫恩斯(Chris Coons)稱，“投資將使我們能夠消除那些對我們國家安全很重要地區的貧困，同時與中國在發展中國家競爭影響力，幫助美國企業成長與成功。”

據路透社報道，此前一直主導美國海外投資的OPIC，其目標是通過為向海外投資促進美國的利益，同時為美國財政部賺錢。但新法案又將整合新機構引導投資，遭到反對者抨擊，後者認為民間銀行最適合做投資決定。

《華爾街日報》數據顯示，過去40年間，OPIC每年都在盈利，且為削減赤字貢獻了85億美元。

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