“避税天堂”變凡塵，霍爾果斯如今是這副模樣…
據微信公眾號“每日經濟新聞”（ID：nbdnews）10月22日消息，臨別的這一天，霍爾果斯飄落了今冬的第一場雪。早起從窗外望去，已是白茫茫一片。
今冬霍爾果斯第一場雪（圖片來源：每經記者 温夢華 攝）
北京以西3421公里，每日經濟新聞記者再次來到佇立在祖國西北角的霍爾果斯，國境線對面就是哈薩克斯坦。記者上一次來到這裏，是四年前以旅行者的身份，那時霍爾果斯剛剛由一個西北邊陲的古老口岸，升級為全國“最年輕的（縣級）城市”。
邁過國境線，從哈薩克斯坦領土望去的中哈第一連接大道（圖片來源：每經記者 温夢華 攝）
如今，霍爾果斯是讓很多人五味雜陳的四個字。
“別跟我提霍爾果斯，一説我就血壓高。”編劇汪海林一聽記者找他聊霍爾果斯時，他先是不欲多言，後來還是忍不住倒了苦水。去年3月，汪海林帶着他的喜多瑞影視公司來霍爾果斯註冊了分公司。“當時全行業的影視公司幾乎都去霍爾果斯開了公司，我們的合作方也要求我們去開一個。説那邊税低，而且也都是合法的。”
而一年之間，霍爾果斯變了。享受地方税收優惠政策的門檻變高，但更讓影視公司焦灼的是，“霍爾果斯開不出來發票了”。汪海林在霍爾果斯的公司因為向當地税務機關申報發票卻無法足額領到，導致應收賬款難以回籠。開票難的説法，記者也從多家影視公司處得到印證。
“我們融資本來就困難的情況下，原來的錢還拿不回來。”汪海林説，“大家都沒錢，沒錢怎麼拍新戲，所以到橫店拍攝的大戲開機少了，這就是原因。”
享受優惠政策，沒原來那麼簡單了
以諮詢公司註冊的身份，推開一扇霍爾果斯財税代理公司的大門，記者受到了中介殷勤又耐心的接待。
“你來這裏瞭解公司註冊，肯定是為了節税的，對吧？但現在的門檻變高了。”該中介公司服務專員蔡力告訴記者。“想享受税收優惠，沒那麼簡單了。”
2010年，霍爾果斯成為國家特批的企業所得税全免的特殊經濟開發區。入園企業能享受“五免五減半”（即企業所得税五年內免徵，五年後減半的優惠），有效期十年。到2014年霍爾果斯成為縣級市，相關部門開始招商，優惠政策的吸引力才真正發揮出來，企業註冊紛至沓來。
霍爾果斯琪瑞大廈，眾多知名影視公司註冊在這裏（圖片來源：每經記者 温夢華 攝）
此後，霍爾果斯地方政府將優惠政策加碼，企業代繳的個人所得税和增值税也能按照一定比例返還。多項“福利”疊加，霍爾果斯迅速炙手可熱。2015年，該市市場主體持有量創下歷史新高。
而現在的情況顯然不同了，霍爾果斯再不是輕輕鬆鬆的“避税天堂”了。
當記者想算清個税和增值税的優惠細則時，蔡力解釋了一陣隨即説：“弄明白也沒用了，這些都沒有了。以税返税2017年年底就被全面叫停了。”
“國家出台的25個點的企業所得税政策還是沒變。”他説，“如果一年你公司的經營收入1000萬元，25%的企業所得税免除，即250萬不用繳，這個費用變成公司淨利潤了。”
但欲享受這項優惠，公司必須滿足多種條件。
“你公司必須在這裏實體落地，有獨立的辦公室。原來是不需要的。還有今年4月後不再實施‘一址多證’，原來我們這間代理公司的辦公室地址可以作為公司註冊地無限次為新公司註冊，現在不行了，必須‘一址一證’，還要有獨立核算的財務辦公室。”
“此外你公司還要聘請相應的工作人員，給工作人員繳納社保。辦公室的保險櫃、桌椅等設備設施都要有，應對税務機關的突擊檢查。”
蔡力説的條條款款尚在記者腦海中，但走進另一家規模更大的財税代理公司，財務總監李曉林直言：“現在不建議影視公司再過來註冊。”
“雖然25%全免，但是很多前置條件把你卡死了，其實是變相的不讓你把數量往上增了。”李曉林説。
“如果你要在這裏註冊影視公司，公司業務包含製作，就必須獲取廣播製作經營許可證，但這個證現在整個新疆停辦，沒有這個證，你公司的製作業務就無法開展。”李曉林表示。“我把實情告訴你，因為騙你也沒意義，你把公司註冊過來，每年給我掏幾萬塊代理費，企業還要租辦公室、僱人，很多業務又做不成。我覺得沒必要。”
生意差，大中介謀轉型小公司已關門
“前兩年我們的生意都很好，到了今年初，就不太好了。今年以來，我們公司的客户，遷出去的100多家，註銷的200多家。”李曉林感嘆道。
“之前每單代理費7萬元，現在3.5萬元。”代理費對半砍了，但蔡力説生意還是不好。
“去年這個時候，光來註冊、諮詢的，從‘北上廣深’過來，一天四五撥，我在這邊跟人談着，外面也排着隊要跟我談。有的人直接揹着幾十萬現金過來，一次性註冊數家公司。我服務的公司包括影視類、科技類、傳媒廣告類等。”
這都還不算多，蔡力講起當地一家做財税一條龍服務的知名公司。“你猜他們2017年一年的淨利潤是多少？8個億！就幫人註冊公司、領票這些。聽説光年終獎就發了7000萬元，一個經理剛來霍爾果斯時開的是五菱麪包車，去年就開上了路虎。”
記者走訪多家代理公司瞭解到，以前只需要一間小辦公室，做一家代理註冊公司，就能代理幾百家公司，都註冊在這家公司的地址上。當時的代理費是每家公司每年收費6-7萬元，營業收入可想而知。不少人嗅到商機前來做公司註冊代理生意，以求一夜暴富。
曾經讓蔡力羨慕的競爭對手，今年以肉眼可見的速度“不行了”。
“從2017年12月到2018年5月，一下就變成現在這樣了。原來霍爾果斯這邊有300多家一條龍代理公司，現在小公司基本上都倒閉了，只剩下幾十家了。”
中介公司的街邊廣告（圖片來源：每經記者 温夢華 攝）
中介公司曾經“代註冊”生意火爆，但現在門口打出的是“代註銷”廣告。註銷代理費7000元，與之前高達7-8萬元的“代註冊”費不可同日而語。
“我們也在尋求轉型。”李曉林説，“也在考慮去西藏開拓註冊代理的業務。註冊在西藏的企業所得税也有一定的優惠。”
代理公司“最輝煌的頂點”轉瞬即逝。
企業：發票拿不到，公司資金難回籠
李曉林公司最早的客户是2014年12月前來註冊的，到2015年他們代理註冊的企業有兩百多家，這一批才是實實在在享受到税收實惠的。
2015年、2016年，《老炮兒》《火鍋英雄》《大魚海棠》等熱門電影相繼上映，霍爾果斯春天融合、霍爾果斯青春光線、霍爾果斯彩條屋等頂着霍爾果斯前綴的影視公司名字見諸銀幕。影視圈裏霍爾果斯能合法避税的消息無人不曉，幾乎所有全國著名的影視公司都去霍爾果斯開了子公司或孫公司。到2017年暑期檔的《戰狼2》，三家出品方均註冊在霍爾果斯，天量的票房收益卻享受着税收優惠，霍爾果斯迅速被推上風口浪尖。
“返税的力度霍爾果斯最大，我們認為這都是合理合法的，畢竟全國上千家公司不可能跑到這裏來做一個非法的事情。”汪海林説他沒有多想，也在2017年來到霍爾果斯註冊公司。
到了今年4月，新要求是公司註冊必須實體落户。“我們覺得租辦公室就租唄，雖然這邊辦公室很貴。後來又説要聘當地員工，每人月薪6000元，每人配備電腦，每天坐班。我們也照做了。”
關於聘用員工的收入標準，每日經濟新聞記者實地走訪當地多家影視公司和財税代理公司瞭解到，工資按照不同工種，一個月3000元到6000元不等。再加上代繳的一部分個税和為員工繳納的社保，按照三個人的標準公司一年人力成本開支可達18萬元。而且即便是這樣，也不太好招人。
“現在的大環境就是這樣的，你想招人、我想招人、他也想招人，為了招到人、留住人，大家互相抬價格，硬生生的把價格抬到了這個水平。”一位資深會計説。
“這些都沒問題。關鍵是我們不能正常開發票。”汪海林説，如果以霍爾果斯這家公司為主體籤合同投資影視劇，影視劇製作完畢後，賣劇的錢將按合同支付給霍爾果斯這家公司。按照國家企業經營規定，所有公司營收行為必須匹配税務機關開的發票。賣劇方需向買劇方提供發票才能拿到付款，賣劇的錢一般每筆款項都高達四五千萬。“但霍爾果斯税務機關一次只給你400多萬元的發票。”
今年6月，記者也從其他影視公司處聽到了同樣的説法。“霍爾果斯開出來的票還不夠‘塞牙縫’。”
在汪海林看來，開不出票將導致一系列連鎖反應。“例如我們有幾家投資方投了一部戲，之後得回款給人家。但是我現在開不出來票，取不出來錢，我只能違約。例如上市公司的應收賬款沒有收到，而資本化的一些公司今年對賭的利潤就沒有完成。全行業很多註冊在霍爾果斯的企業，回款都積壓在這裏。這讓原本就資金緊張的影視行業雪上加霜。”
汪海林不準備註銷公司。“我至少要把我的合法收入拿到啊。我得把票全部開齊了一塊打給我的結款方，人家才能打款給我。”
大影視公司還要留下
“税收的優惠取消了，要求落户租辦公室等等，這些我都沒關係。但合法經營人正常的開票，正常的取款你得滿足吧。反正霍爾果斯這事兒，一説起來大家都覺得挺懊惱的。”汪海林嘆道。
去年上半年，橫店影視產業實驗區管委會副主任朱國強去北京找了80家影視公司談話。“我告訴他們霍爾果斯巨大的利益背後有巨大的風險。當時他們以為我站在自己園區的角度，希望税收在這邊，不是這樣。”
“現在霍爾果斯税務方面開不出票，小公司扛不住可能就死掉了，大公司壓力也大。”朱國強表示，華誼兄弟、唐德影視、新麗傳媒等知名影視公司均註冊在橫店，基本上都在霍爾果斯註冊了子公司，現在霍爾果斯子公司的狀況都對母公司帶來了衝擊。
記者來到唐宮酒店，這裏2-9樓聚集了約72家影視公司。楊洋家的悦凱娛樂、吳秀波等藝人蔘股的喜天文化、新麗傳媒旗下的狂歡者電影製作公司、參與《戰狼2》投資的捷成世紀等知名公司均註冊在該地。
走進唐宮酒店裏的一家影視公司，會計張松華坐在辦公室裏，坦言“沒什麼事兒做，看看《如懿傳》打發時間。”“是個適合養老的地方。”張松華笑稱。
“企業要批票，需得達到一定的經營規模。按要求招夠人是衡量經營規模的條件之一。但招了人來也不用幹什麼事。霍爾果斯這樣下去，肯定會養一堆閒人。”一位代理人員對記者説。
記者從霍爾果斯的中介公司瞭解到，現在開票變難了是因為：霍爾果斯需要把之前開票申報為零的公司清理出去，説白了就是空殼公司都清理出去，再批票。現在已有大批影視公司撤離霍爾果斯。
也有些已在霍爾果斯註冊了三年以上的中型、大型影視公司，打定主意要與霍爾果斯共進退。有的公司在霍爾果斯的辦公室多達一層樓，坐班員工近20人。“我們是有廣電證的，也能開到票，後續我們還將會把一些業務遷到這邊來。”
按照一家中介公司的説法，開票量也與公司所租辦公場所的面積有關。“一間50-60平方米的辦公室，每個月只能領萬元版本的票，每月最多能領50份。50-100平方米的辦公室能領10萬元版本的發票，每月最多領30份。”
記者諮詢税務系統人員瞭解到，按照規定，開票量將跟企業經營規模大小、公司成立的年份等諸多因素掛鈎。
市內人煙稀少、基礎設施薄弱
官方統計顯示，從2015年到2017年，霍爾果斯經濟數據一路狂飆。但人口卻不增反降，其户籍人口從6.89萬人減少到6.45萬人。
在四個月前霍爾果斯履新市長傑恩斯·哈德斯與《南方週末》的交流中，他3次提到“薄弱”，並用“急於求成”評價此前的一些做法和狀態，談及發展，他九次使用“慢慢”。
人煙稀少、基礎設施薄弱，每日經濟新聞記者在霍爾果斯深有體會。
根據天眼查顯示，此前馮小剛公司（霍爾果斯美拉文化傳媒）、徐靜蕾公司（霍爾果斯春暖花開影業）、樂漾影視、芒果影視等工商註冊地址均為“霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區查驗業務樓8樓”。
進入合作中心配套區後，記者看到周圍除了有一棟“開建大廈”之外，幾乎一片荒涼。
霍爾果斯合作中心配套區（圖片來源：每經記者 温夢華 攝）
霍爾果斯合作中心配套區裏的開建大廈正面掛着“文創信息產業園”字樣（圖片來源：每經記者 温夢華 攝）
10月12日星期五下午4點，還屬於上班時間，開建大廈一樓的“文化信息產業園”辦公區卻空無一人。
“文化信息產業園”辦公區空無一人（圖片來源：每經記者 温夢華 攝）
從開建大廈返程的途中，人、車均不見蹤跡，步行1.5公里到一個警務站等了半小時，才能打到出租車。聲名在外的影視小鎮也顯得人跡罕至。共享單車、網約車這些都市消費常用APP在霍爾果斯都毫無用武之地。
霍爾果斯影視小鎮（圖片來源：每經記者 温夢華 攝）
霍爾果斯市沒有公交車。“因為人太少，沒辦法配公交車。”張松華稱，“一到週末就成空城了，大家都回家了。霍爾果斯市內常住人口不會超過一萬人。”
“霍爾果斯的旅遊旺季是5月到9月，旅遊高峯期的時候，光是國門景區30元/張的售票額一天就能達到幾十萬。還不算購物消費。”不過，導遊對記者説，10月中旬已過了旅遊旺季，國境線邊的免税店已冷清了下來。
中哈合作區免税店（圖片來源：每經記者 温夢華 攝）
記者來到税務局、市場監督局所在的行政中心，前來辦事的人頭攢動，終於到了人氣旺的地方。只可惜，無論是招商局還是其他部門，霍爾果斯政府方面對記者的多次上門拜訪都三緘其口。
霍爾果斯在2017年的政府工作報告中提出，將引導註冊型企業向實體產業轉化。
如果離開“註冊經濟”，作為一帶一路的“咽喉要道”，霍爾果斯在與中亞貿易、交通物流等方面，仍有不可忽視的作用。既要解決眼前問題，同時跟上基礎設施建設，精準招商、脱虛向實……這座“最年輕的城市”任重道遠。
（為保護受訪對象隱私，文中蔡力、李曉林、張松華等為化名）
記者 |丁舟洋 温夢華