港媒：美國政策鎖緊後，中國買家紛紛撤退

【文/觀察者網 李東堯】

“美國賣家不再青睞財力雄厚的中國投資者，中國買家被拒之門外。”據香港《南華早報》10月23日報道，就在美國以國家安全為由收緊外國投資條件僅兩個月後，美國企業正逐漸失去向中國買家出售資產的興趣，中國買家正在撤退。

據報道，市場情報公司Mergermarket的數據顯示，僅在2016年，中國買家就通過65宗交易向美國投資了510億美元。從安邦以19.5億美元收購紐約標誌性的華爾道夫酒店，再到天津天海以60億美元收購美國信息技術企業英邁，中國買家常常被認為出價至少比美國同行高出20%。

然而，這一全盛時期現在結束了。

《南華早報》稱，美國總統特朗普曾指責中國通過資產收購獲得關鍵技術與基礎設施，隨着特朗普政府將中國視為首要國家安全焦點，中國買家開始受到冷落。

《南華早報》報道截圖

據參與收購案的4名人士透露，在最近的幾筆交易中，美國賣家偏愛國內買家，而非傳統上出價較高的中國買家。

他們表示，一個主要原因是（賣家）希望避免由於額外的審查程序以及交易失敗的風險帶來潛在延誤。

總部位於紐約的跨國併購投資銀行——畢德投資（BDA Partners）聯合創始人尤安·雷利（Euan Rellie）説：“現如今，當我們出售美國企業資產時，沒有必要聯繫中國買家。”

“過去，美國賣家對財力雄厚的中國買家寄予厚望。而最近幾個月，情況發生了變化，他們不再這樣了。”他説。

據《南華早報》報道，2016年，畢德投資代理出售3.5億美元美國資產，去年這一數字為8.5億美元。雷利稱，此類交易今年已降至零。

華爾道夫酒店/資料圖@視覺中國

今年8月，美國“2019財年國防授權法案”簽署成法，作為法案的一部分——《外國投資風險評估現代化法》則擴大了美國外國投資委員會（CFIUS）的審查範圍。該法並未將中國列為關注對象，但明確表示，這是美國自2008年以來首次擴大審查範圍的主要原因。

據《南華早報》報道，新法律將在未來18個月左右時間內不完全生效，審查領域擴大到合資企業、非控股股權收購以及房地產租賃收購等。

華盛頓律師、美國參議院金融委員會前國際貿易顧問加里·霍利克（Gary Horlick）説：“這是自尼克松政府以來，美國（針對中國投資）規模最大的政府幹預。”

在CFIUS擴大審查範圍之前，中國買家仍設法在美國進行大量投資，繞過審查與美國同行建立合資企業。不過，現在想繞過審查已沒有捷徑可走。

“中國繞過CFIUS的選擇正在減少，”美國貿易代表辦公室前法律總顧問詹姆斯·門登霍爾（James Mendenhall）説。

為跨境交易提供諮詢服務的美國歐華律師事務所（DLA Piper）合夥人傑弗裏·霍勒（Jeffrey Houle）表示，為了繞過新的審查程序，“希望收購資產的買家可以對公司進行重組，這樣你收購的部門就不需要進行審查”。

而這種公司重組需要時間，且會給賣家帶來額外成本，所以賣家更傾向於尋找國內買家。

“在交易領域，時間是所有交易的敵人，”霍勒表示，挑戰在於更嚴格的審查“給出了一個不確定的時間表”。

據觀察者網此前報道，本月早些時候，美國財政部還就加大對外國投資者在美投資交易的審查力度發佈了一項新規，只要企業涉及與27個行業相關的關鍵技術設計、測試或開發，都必須提交給CFIUS接受國家安全評估。新規涉及的行業涵蓋半導體、電信和國防等多個領域。

針對美國收緊外資審查，中國商務部新聞發言人曾強調，當前經濟全球化深入發展，跨國投資方興未艾。中美企業在深化投資合作方面有強烈的意願，巨大的潛力。兩國政府應順應企業呼聲，提供良好的環境和穩定的預期。美方應客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業開展投資合作的障礙。

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