衞健委官員：未來生育大方向，羣眾獲更多自由權利

據《中國青年報》10月25日報道，《檢察日報》消息，某大型集團公司創辦的幼兒園，為了破解女職工扎堆生育的困局，對申請生育二胎的女職工進行綜合考評打分，並根據得分的高低排隊，確定懷孕順序，違反規定者按自動辭職處理。一名女職工“插隊”懷孕，被單位以嚴重違反用人單位的規章制度為由，解除了勞動合同。為此，這名女職工要求單位支付兩倍工資差額並對其進行賠償。最終，法院支持了這位女職工的維權訴求。

在“全面二孩”政策實施後不久，諸如“排隊懷孕”“孕前申請”之類的新聞就時不時出現。不過，像這家幼兒園這般，對申請生育二胎的女職工進行綜合考評打分，根據得分高低排隊來確定懷孕順序，同時還將規定提交職工代表大會審議通過——把一項違法的事情做得如此“精細”而又正式，並不多見，也足夠讓人詫異。

該做法的違法性質已無需贅言，法院的認定結果就是最好的説明。有人從中看到了“全面二孩”政策在落實層面的困難，也不乏有人同情企業，認為企業這麼做實屬無奈。的確，面對大量女職工可能集中生育的情形，企業也有難處，這可以理解。但是，理解並不代表合理。當生育“資格”要通過被打分、排隊來獲得，並且違者被開除，這樣的荒謬現象，首先應該讓人想到的是，生育依然被當成一種可隨意“計劃”的行為，而非權利。

此類新聞容易讓人陷入兩難困境。一端，用人單位對職工生育添加限制條件的做法屬於違法，已少有爭議；而在另一邊，用人單位的難處也似乎應該被體諒。只是，如果默許用人單位的做法，很可能對用人單位乃至全社會產生一種消極暗示，讓各方無動力去竭盡所能保障社會的生育權利，到頭來可能進一步損害生育權利，出現更多的“排隊懷孕”現象。換言之，只有真正讓全社會都意識到，生育是一項不容討價還價的權利，生育配套措施的安排才可能獲得更多的重視。這裏面的邏輯不應該混淆。

當然，承認生育權利不應該被隨意限制，並不是説完全無視企業的難處。當前，一些地方發出了鼓勵生育的明確信號，並且要求出台具體的措施，如延長產假和陪護假，對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。可惜，對於由此提升的企業成本該如何合理消化，卻少有顧及。如這起事件中的幼兒園，幾乎全是女員工，員工若集中生育確實會給幼兒園的正常運轉帶來影響，在這個問題上，企業應該未雨綢繆，建立配套的緩衝措施，而不應該只想着讓員工以排隊懷孕的方式來應對，公共部門也有責任輔以相應的税收或財政支持，抑或是用配套的用人資源補給，來緩解對企業的影響。

在生育政策逐步開放已成大勢所趨，鼓勵生育已具備共識的今天，生育成本的社會分擔機制不該再缺席。長期以來，我們對於生育行為的認知都停留在家庭倫理的範疇，而未將之上升到社會層面。其實，生育行為具有高度的外部性，這不僅表現為可能構成員工和企業的博弈，更表現為，生育歸根結底是社會人力資源發展的基礎。無論是鼓勵生育，還是開放生育政策，都應該在個人（家庭）、企業、社會之間確立新的生育成本分擔機制，如此才能真正減少有形無形的生育顧慮和阻力。

據媒體報道，在近日一場關於全球生育狀況的報告會上，國家衞生健康委員會人口監測與家庭發展司副司長魏雲鵬表示：“未來生育政策的大方向，簡單地説，就是羣眾會獲得越來越多的自由和權利。” 這符合當前中國的人口發展現狀，也是對於生育自由和權利的進一步確認。“插隊懷孕”被辭退的荒唐現象，提醒人們開放生育政策，配套權利保障措施也得適時跟進，方能讓權利兑現不打折扣。

（記者 朱昌俊）