只盯着中國“買買買”？恐怕會“低估”進博會

【觀察者網 綜合報道】“這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。”

今年4月10日，習近平在海南博鰲論壇上如此定位中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）。首屆進博會將於11月5日-10日在上海舉行。

如何理解“不是一般性的展會”？除了知道進博會是世界首個以進口為主題的國家級博覽會、是國際貿易史上的一個創舉之外，更要將其放在“改革開放40週年”和十九大報告論述中國基本國情及社會社主要矛盾的背景下來評估。

改革開放得風氣之先到改革開放再出發

10月22日起，習近平時隔六年赴廣東考察，走訪橫琴高新區，出席港珠澳通車典禮……

甫一抵粵，習近平就表示，

“之所以到廣東，就是要到我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革開放的歷史進程，將改革開放繼續推向前進。”

10月24日，國務院副總理韓正在自貿區建設五週年會議上，傳達習近平指示，要將自貿區作為新時代改革開放的新高地。

可見，從改革開放開風氣之先，到改革開放再出發，一語道出改革開放40年的主題。

習近平參觀深圳改革開放展覽館，在這幅著名標語前駐足。圖片來自新華社

六年前的12月，習近平在十八大後首次地方考察調研，就選擇了廣東。他沿着小平同志當年南巡路線，一路走過深圳、珠海、佛山、廣州。

他當時就強調，要做到改革不停頓開放不止步，“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造。中國發展的實踐證明，當年鄧小平同志指導我們黨作出改革開放的決策是英明的、正確的，鄧小平同志不愧為中國改革開放的總設計師，不愧為中國特色社會主義道路的開創者。今後，我們要堅持走這條正確道路，這是強國之路、富民之路。我們不僅要堅定不移走下去，而且要有新舉措、上新水平。”

同年12月，他在十八屆中央政治局第二次集體學習時再次提出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿着正確道路推進，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

五年後，習近平在十九大報告中提到，開放帶來進步，封閉必然落後，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

從十八大到十九大，黨和國家從未脱離改革開放這條基本運行軌道，對內深化改革，對外堅定不移擴大開放，使改革與開放相得益彰。

事實上，早在十九大召開半年前——2017年5月14日，習近平在首屆“一帶一路”國際合作高峯論壇的主旨演講中就宣佈，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會，第一屆在上海。

在“一帶一路”高峯論壇宣佈舉辦進博會，也正是點出了中國發起該倡議的原則——共商、共享、共建，而絕非中國的單向輸出。

今年1月25日，中國國際進口博覽局在荷蘭海牙舉辦路演，當時商務部外貿司副司長王東堂這樣介紹，“過去五年，中國累計進口達9萬億美元，佔全球進口總額的十分之一。未來五年，中國將進口超過10萬億美元的商品和服務。中國歡迎世界各國搭乘中國經濟發展的‘快車’便車，歡迎有優勢、有特色、有競爭力的商品服務進入中國13億人口的大市場。”

“10萬億美元”，無疑是中國給全世界的一個“小目標”。而更深層的內涵在於，進博會是中國向全世界兑現如何深化改革開放、擁抱全球化的承諾。

中國經濟政策的頂層設計

不知各位是否還記得2017年1月習近平亮相瑞士達沃斯世界經濟論壇。

他在主旨演講中，以一組排比句綜述38年的改革開放讓中國一躍成為世界第二大經濟體的發展奇蹟。儘管中國經濟面臨下行壓力，但中國提出了一整套解決方：積極打造寬鬆有序的投資環境，放寬外商投資准入，建設高標準自由貿易試驗區，加強產權保護，促進公平競爭，大力建設共同發展的對外開放格局，構建面向全球的自由貿易區網絡，等等。

這份來自中國的宣言確實給世界帶來震撼性影響。

劉鶴出席達沃斯世界經濟論壇2018年會

一年後，中央政治局委員劉鶴出席世界經濟論壇2018年會，同樣令人矚目。

因為這是中共十九大後中國政府高層在世界級重量會議上的首秀。全世界都期待着十九大後中國會如何向世界展示自己的形象、如何闡述自己與世界的關係。

**劉鶴介紹了中國未來幾年經濟政策的頂層設計，並表示要實現這些目標就必須加快改革開放，**堅持引進來和走出去並重，與各國擴大雙向投資和貿易往來，共建開放型世界經濟。目前中國已出現了世界上人口規模最大的中等收入羣體，形成巨大的國內市場；這個將近4億人且快速增長的中等收入羣體的開放市場，將對全球發展作出重大貢獻。

最值得關注的是，劉鶴強調，中國將落實習近平在去年論壇講話中作出的承諾，改革開放40年之際推出超出國際預期的新舉措。他提出四個方面：金融業的對外開放，製造業、服務業的對外開放，保護產權特別是知識產權，擴大進口。

事實上，上述四方面，早已逐步啓動。例如，近五年外商在金融領域的投資項目數量有了巨大提升，知識產權支付額度逐年攀升，服務貿易進口量逐年上升，並在最近推出服務貿易負面清單。

特別在擴大進口方面，從十九大結束後一個月就主動釋出降低187項消費品關税的利好，到今年9月26日的國務院常務會議再次確定，從今年11月1日起降低1585個税目工業品等商品進口關税税率，至此我國關税總水平將由去年的9.8%降至7.5%。

當然，擴大進口的另一個重大舉措便是即將召開的進博會，中國希望通過這個常設博覽會以實現貿易經常項目的平衡。

劉鶴達沃斯重磅發聲近3個月後，習近平在海南博鰲論壇上再次宣示中國進一步開放的堅定決心，“我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，重申1月預告的“好消息”，並介紹進博會“不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。”

幾次重大外交主場均被“點名”，可見進博會在改革開放新階段的重要分量。

緊接着在9月3日舉行的中非合作論壇上，習近平又宣佈為非洲夥伴“量身定製”的優惠政策：擴大進口非洲商品特別是非資源類產品，支持非洲國家參加進博會，免除非洲最不發達國家參展費用。

這一決定不僅體現了中國對非洲大陸的重視，也反擊了外界一直抨擊中國在非洲搞“新殖民”的聲音。

外媒：進博會聚焦中國經濟外交和經濟承諾

今年2月，日本外交雜誌刊發一篇題為“中國國際進口博覽會的意義”的文章。

文章認為，這個即將到來的重大事件將焦點轉移到中國經濟外交和必須履行的經濟責任上來，這是中國試圖向世界證明自己的全球化承諾。

截圖來自日本外交雜誌

隨着人們對特朗普政府在自由主義經濟秩序下持續退縮政策的認識逐步加深，進博會的舉辦，更證實了中國毫不猶豫包容全球化的決定。

文章認為從中國啓動“一帶一路”倡議以來，體現了全球經濟核心的雄心，但與美國作為發達國家在全球架構中的長期影響相反的是，中國謹慎地強調自己是“世界上最大的發展中國家”的地位，這種定位不僅緩和中國謙虛地承認經濟成功的自傲情緒，還為中國與其他發展中國家的關係注入團結因素。

從特朗普以中美貿易逆差數據説事、並於3月22日在備忘錄上簽字的那一刻起，中美貿易摩擦也似乎從去年底的“預熱”進入開啓模式。這對中國民眾，尤其是中國製造業、高新產業帶來的衝擊之大、心態變化之大，可以説超過過去幾年的總和。

除了挑起中美貿易戰之外，特朗普政府還摒棄過去的多邊關係，主張重啓雙邊談判，例如最新達成美加墨貿易協定便是這個主張下的產物。其中最令外界震驚的是，美國提出的“毒丸”條款，這被大部分輿論認為是衝着中國而來。另外，由於美國政府的“無為”，WTO目前實質上處於低效運轉狀態，國際經濟體系顯然面臨着巨大危機。

因此，對中國而言，改革開放再出發之際，首先迎來的就是一個似乎轉向保守、錯綜複雜、令人憂慮的國際格局。

講到這兒，不得不令人想起另一個已走過61個年頭的展覽會——“廣交會”。

第一屆廣交會 圖片來自百度百科

新中國剛成立，美國聯合部分西方國家對中國實行禁運和貿易限制，為了打破封鎖、發展對外貿易、換取國家建設急需的外匯，中國政府於1957年4月在廣州舉辦了第一屆“中國出口商品交易會”。經過61年的發展，“廣交會”如今已成為“中國第一展會”，是中國對外開放的窗口與標誌。

值得一提的是，自2007年4月起，廣交會由中國出口商品交易會更名為中國進出口商品交易會，由單一出口平台變為進出口雙向交易平台。

歷史似乎總有些相似。放眼當下，又是美國，又試圖攪動國際格局的一池春水。但也恰恰説明，進博會的舉辦，一方面體現中國由來已久的誠意——減少國際貿易逆差，請注意，這不是為美國所刻意準備，而是為全世界的貿易伙伴所準備的。

另一方面，中國期待通過這個博覽會為世界經濟合作搭建新平台，創造新機遇，是中國與世界共享未來、共享發展機會的表態。

但是，進博會是要形成全面開放新格局，對比廣交會時期“寬出限入”、鼓勵出口，兩者政策背景和宗旨是不同的。前者側重進口，後者側重出口。

隨着中國經濟的發展，面對國內市場產業升級和消費升級，進口規模不斷擴大，在強調引進來與走出去並重的背景下，進博會是注重中國內部市場的需求。近年來通過出口貿易所賺取的利潤正日益下降，如何開拓內需市場，提升民眾生活品質，成為政府執政的關鍵。

而這個問題就必須重新回到中共十九大關於社會主要矛盾的最新論述——人民日益增長的物質文化需要與社會生產無法滿足之間的矛盾。

這也就能進一步理解劉鶴在2018年達沃斯世界經濟論壇上所談到的“中國經濟政策頂層設計”問題。

日本外交雜誌認為，中國通過刺激國內消費來調整經濟結構。服務業、消費和創新是中國經濟的基石，但卻在過去數十年中從中國經濟中流砥柱——出口和投資中逐漸消失。

有國外學者對中國重視對外開放提出的一個現實解釋是，“與其通過加強國外競爭來削弱國內製造商和工人，降低關税也許更能鼓勵中國境內更多的消費，而不是看着它流向境外。隨着關税降低帶來價格下降，更多低收入中國工人也能購買更多消費品。而且降低關税也可能為中國迅速發展的電子商務帶來巨大推動作用。”

進博會將聚集數十萬國內外買家共同參與，通過展示巨大的國內市場來吸引國際世界，而且通過這個展會也有利於政府評估外國對中國的出口預期，以及部署可實施的戰略，從而評估現行的進口政策以平衡整體貿易。

文章最後，作者忍不住質疑稱，打開門是一回事，任由其打開是另一回事；中國需要證明自己對共同繁榮的信念。

但相信，作者從今年2月發表文章至今，應該已經感受到更多來自中國政府 “改革開放再出發”的決心。