超越以色列，直追日本！中國這項軟實力急劇上升，世界銀行點贊

據微信公號“每日經濟新聞”（ID：nbdnews）11月1日消息，今年是改革開放40週年，未來，我國改革開放的力度還會加大。過去一年裏，中國在改善營商環境方面做出了多方面的努力，如今，這些努力也獲得了世界銀行（World Bank）的認可。

圖片來源：視覺中國

10月31日，世界銀行集團發佈了《2019年營商環境報告：強化培訓，促進改革》報告。在這份報告中，中國給全球交出了一份漂亮的成績單，過去一年（截至2018年5月1日數據）：

中國為中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄，位列今年營商環境改善全球排名前十；

中國實施的改革數量居東亞太平洋地區之首；

中國營商環境排名從上期的第78位躍升至第46位，首次進入前50。

圖片來源：世界銀行官網

這只是總成績，而各個單項成績，更能反映中國的進步。

營商環境超過多個發達經濟體

直逼日本、比利時

世界銀行《營商環境報告》的衡量指標很多，包括開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納税、跨境貿易、執行合同和辦理破產的過程。

圖片來源：2019年營商環境報告

先來看總的排名。在世界銀行統計的190個經濟體中，中國內地（大陸）（不含港澳台地區）在過去一年共實施了43項改革，營商環境便利度排名第46位，不僅比上一年大幅提升了32位，而且超過了以色列、意大利、盧森堡等發達經濟體，並且十分接近日本（第39位）和比利時（第45位）這兩個發達經濟體**。**

《2019年營商環境報告》顯示，營商環境改善最顯著的10個經濟體是阿富汗、吉布提、中國、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亞、科特迪瓦、土耳其和盧旺達。**這些經濟體共實施了《營商環境報告》所衡量的全部領域的62項商業監管改革。**總體而言，10大最佳改革者在開辦企業、 獲得信貸和納税方面實施了最多的監管改革（每個領域進行了8次改革）。

報告中，世界銀行專門提到了中國和印度這兩個人口最多的經濟體，不乏溢美之詞：

中國和印度展現出了令人印象深刻的改革過程。兩國政府都採取了精心設計的改革方法，旨在數年內改善商業監管環境。中國是東亞及太平洋地區唯一一個進入2019年《營商環境報告》的10大最佳改革者名單。其2017—2018年的改革工作旨在提高業務流程的效率。

整體排名的大幅提升，源自中國在各個分項方面做出的努力。

在“開辦企業”和“獲得電力”兩個領域，中國取得的進展尤為顯著。自去年以來取消了3項程序，如今開辦企業只需要9天，與經合組織高收入國家持平。**此外，北京已成為世界上僅有的開辦企業完全免費的兩個城市之一。**中國在“開辦企業”領域目前排名第28位。

**在中國，電力接入也是全免費的。**日本和阿聯酋是世界上僅有的另外兩個具有這一特點的國家。因此，中國在“獲得電力”領域的全球排名中位列第14。

**中國在“跨境貿易”的幾乎所有方面也都取得了顯著進展。**例如，進口的邊境合規成本從745美元降低到326美元。由於這一改善以及其他改善，中國在“跨境貿易”領域的全球排名上升30多位，升至第65位。

在解決商業糾紛方面，中國依然是世界最佳經濟體之一，耗時496天，成本佔索賠額的16%，遠遠好於經合組織高收入經濟體平均耗時582天和佔索賠額的21%。中國在這個領域排名第6。

優異成績，源於政策落地

中國給世界交出的這份成績單，源於一個又一個利好政策的落地。每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者梳理了最近幾年，我國出台一系列改善營商環境的措施：

開辦企業改革：

2018年全國兩會上，國務院總理李克強提出了“六個一”：企業開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務服務一網辦通；企業和羣眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。

為了精簡企業開辦的流程、壓縮時間，國務院出台了多項政策，比如，推行企業登記全程電子化；將公章刻製備案納入“多證合一”事項；對已領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業不再單獨進行税務登記、不再單獨核發社保登記證，壓縮發票申領和參保登記時間等等。

國務院提出的目標是，2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天（指工作日，下同）以內，其他地方也要積極壓減企業開辦時間，2019年上半年在全國實現上述目標。

同時，在16個試點地區，改革精簡房屋建築、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和所有類型審批事項。對此，也提出了明確的目標：今年，在試點地區實現工程建設項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日，明年上半年在全國實現這一目標。

國家市場監督管理總局副局長馬正其介紹，據世行報告顯示，5年來我國開辦企業便利度排名上升了65位，企業開辦時間從33天壓縮至22.9天。

辦理施工許可證改革：

2018年5月18日，《國務院辦公廳關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》印發，對6個試點地區的工程建設項目審批制度改革做進一步明確。

一個月後的6月6日，國務院常務會議決定全面清理各類證明事項，更多消除羣眾和企業辦事煩惱。

電力體制改革：

世界銀行的報告專門指出了中國在電力接入方面的成績。目前，中國，日本和阿聯酋成為世界僅有的三個電力接入全免費的經濟體。這也得益於近年來我國在深化電力體制改革方面的努力。

2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》，電力體制改革正式拉開序幕。

截至今年4月，三批增量配電網業務改革試點相繼落地，項目總量已達320個。

據今年10月人民網報道，截至2018年上半年，在全國各電力交易機構註冊的合格市場主體達82921家，較2017年底增長約2萬家。

納税改革：

税收改革無疑是我國市場經濟體制改革中的重頭戲。

在降低税率方面，在《2018年政府工作報告》中提出，全年再為企業和個人減税8000多億元，促進實體經濟轉型升級，着力激發市場活力和社會創造力。

今年3月28日的國務院常務會議提出，進一步深化增值税改革，從2018年5月1日起：

一是將製造業等行業增值税税率從17%降至16%，將交通運輸、建築、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值税税率從11%降至10%，預計全年可減税2400億元。

二是統一增值税小規模納税人標準。將工業企業和商業企業小規模納税人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，並在一定期限內允許已登記為一般納税人的企業轉登記為小規模納税人，讓更多企業享受按較低徵收率計税的優惠。

三是對裝備製造等先進製造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項税額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體税負超過4000億元**，內外資企業都將同等受益**。

跨境貿易改革：

推動跨境貿易改革是近一年多時間來，在國務院常務會議上出現較為頻繁的內容之一。

2017年9月20日的國務院常務會議決定，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底，並加快完善相關制度。

2018年7月，國務院常務會議指出，2015年以來國務院批准設立的13個跨境電商綜合試驗區取得積極成效，跨境電商成交額連續兩年增長1倍以上，成為外貿新增長點。會議決定，在22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區。

此外，從今天（11月1日）開始，還有一批跨境貿易政策落地。比如：

11月1日前，對需在口岸驗核的監管證件**原則上全部實現聯網、在通關環節比對核查。**推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢查和鐵路運輸貨物無紙化通關。推行進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放後檢測”。開通農副產品快速通關“綠色通道”。清理規範涉企收費，今年底前公示口岸政府性收費目錄清單，清單外一律不得收費。

從2018年11月1日起，按照結構調整原則，參照國際通行做法，將現行貨物出口退税率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。進一步簡化税制，退税率由原來的七檔減為五檔。

到了明年3月底之前，還要全面清理取消外商投資准入負面清單外對外資設置的准入限制，實現內外資准入標準一致。

**記者 |**李彪 **編輯 |**王嘉琦