地球知識局：印度與美國是天然盟友麼？
近兩日有媒體報道稱，印度邀請特朗普作為貴賓出席本國將於2019年1月26日舉行的國慶日活動，但白宮以“總統行程太滿”為由拒絕了這一請帖。
這次印度總理莫迪跳出常規程序，在特朗普還沒確認出席前，就發出正式邀請，現在落得個“一廂情願”的結局，難免給人留下話柄。這不，就有媒體評論，“無論特朗普和莫迪聲稱他們之間的關係有多好，特朗普拒絕邀請可以被視為美印關係走向‘低點’（low point）。”
追溯印美歷史上的關係，其實也是場分分合合的好戲，特朗普這來不來與之前相比，算不上大浪花。
今天的文章就一起來看看獨立之後的印美關係史。
冷戰初期，在美國之外自搞一套的印度人
在印度獨立前，其實印度精英們對於美國還是抱有比較好的好感。因為美國尤其是羅斯福總統反對殖民主義，對於英國的殖民政策頗多批評，客觀上幫助了印度獨立。當時擔任國大黨主席的尼赫魯還曾經寫信向羅斯福總統表示感謝。
尼赫魯深思熟慮，敵人的敵人就是朋友
但是這種良好的蜜月隨着印度獨立之後很快就過去了。印美兩國很快就發現他們的政治目標並不一致。
在二戰之後冷戰初起的政治背景中，反共成為美國的重中之重。美國自然希望將印度納入它的全球反戰略裏，尤其是對付新生的中華人民共和國上面。
但是美國的政治高層很快發現，印度人考慮問題跟他們非常不一致。儘管印度人也不喜歡共產主義，但他們很快承認了中華人民共和國，沒有加入美國帶頭不承認的隊伍裏面。
毛澤東曾先後四次會見尼赫魯
在軍事上，印度也不準備加入西方陣營中，而是豎起了不結盟的大旗。尼赫魯和埃及的納賽爾、南斯拉夫的鐵托在1956年聯合發表聲明，聲稱他們不準備加入世界強國的武裝集團，也就是美國領導的北約和蘇聯領導下的華約，超脱於冷戰之外。
三個有自信的人
美國對於印度的不結盟政策非常惱怒，美國國務卿杜勒斯更是直言不諱地説“不結盟是不道德的”。他們認為印度這麼搞，事實上是對蘇聯的綏靖。
由埃及、南斯拉夫、印度、印度尼西亞、阿富汗五國發起的第一次不結盟運動首腦會議，在南斯拉夫首都貝爾格萊德召開
印美關係，隨着美國在南亞的另一個政策選擇而變得更加糟糕。那就是美國和巴基斯坦的結盟。
既然印度不準備加入美國領導下的西方體系，而南亞地區又非常重要，是美國所謂抵抗蘇聯的前線地帶。那麼美國在當地另找盟友就非常有必要了。
而當時的巴基斯坦，東面跟印度有克什米爾衝突，在西面跟阿富汗有普什圖斯坦的領土衝突。在1955和1963年，印巴兩國兩次斷交，巴基斯坦在面臨左右威脅的情況下，渴求外交援助，跟美國一拍即合。
巴基斯坦的疆域相當不穩定，作為核心的信德和旁遮普緊貼印度克什米爾地區則與印度有領土爭議，西北省份與複雜的阿富汗糾纏不清，西南的俾路支有獨立傾向（而東巴基斯坦-孟加拉又是一塊飛地）
1954年，巴基斯坦加入東南亞條約組織，1955年，又加入巴格達條約組織，從此之後，成為美國在南亞的長期盟友國。得到了大量的軍事援助。
在印度看來，美國這是在幫助自己的敵國增強軍事實力，對抗印度。而且美國還經常建議印度和巴基斯坦談判解決問題，而印度反感這種做法，認為克什米爾問題是印巴之間的事情，應有雙方自己解決，輪不到外人插手。
三哥表示很生氣，後果很嚴重
**冷戰後期，**接近的印蘇與疏遠的印美
1962年，是印度對外政策一個重要轉折的年頭。這一年，中印因為邊境領土糾紛發成衝突，結果印度軍隊在邊境上被中國軍隊打得大敗。為了對付中國，美國高層在明知印度不佔理的情況下，依然表示對印度的支持。
海拔上，高下立判
1962年11月9日，美國駐印大使約翰·加爾佈雷斯與印度尼赫魯總理會談
對於剛剛戰敗，渴求軍事援助的印度來説，這當然是個好消息。可是很快印度就發現，美國的軍援數量有限，而且限定在如空中運輸設備、山地師輕武器通訊設備、工程與醫療設備這樣的非重型裝備上面了。
原來，美國擔心過多軍援印度會招致南亞軍力的嚴重不平衡。這讓印度再次失望。
由於巴基斯坦在在第三次印巴戰爭中永久地失去了東巴基斯坦（孟加拉），印度在南亞次大陸有了壓倒性的優勢
但相對起美國來説，蘇聯的出手就闊綽多了，張口就答應給印度先進的米格21型戰鬥機以及其他重型裝備。
蘇聯的熱情促使印度在1972年和他們簽訂了《蘇印友好條約》，這讓美國大為光火。印美關係也因此更加急轉直下。
這膚色..
不僅政治層面兩者進入冰期，經濟層面的交流此時也陷入停滯。
表面上看，建國之後的印度經常需要美國的糧食援助和各種經濟援助。從1951年到1970年，美國對印度的經濟援助達到88億美元，這其中更包括了核電站這樣的帶有一定敏感性的設施。
從建國先賢就是有想法的
但這種援助並沒有改變印度尋求自力更生的經濟民族主義的努力。在國大黨戰後確立的經濟體制裏，印度對外資極為苛刻，提出種種管制政策，讓美國資本在印度舉步難行。
這方面最典型的例子就是1978年，印度把可口可樂和IBM都趕出了印度。直到十年後這兩家公司才重回印度。可想而知，這種情況下，美國商界對印度的評價不可能會好，自然難以在民間推動和維持印美關係。
印度人民表示不是好惹的（圖為2015年的另一起事件）
總體而言，在冷戰四十年裏，印度和美國的關係並不盡如人意，充滿了磕磕絆絆。
之所以如此，在於印度和美國考量問題的範圍並不一致。
首先，是美國的戰略眼光通常在全球視角，圍繞着跟蘇聯對抗制定戰略計劃。而印度則基本上是一個地區性大國，它的戰略考量關注於近在眼前的巴基斯坦、中國和東南亞等地區。一些在印度看來是生死攸關的大事如克什米爾，在美國看來就不那麼重要。
美國可以失去印度，但美國不會遠離亞洲
二是印度本身大國意志和強烈的民族主義情緒的推動。
印度一直自認為是全球重要的大國，具有強烈的大國意志。尼赫魯曾寫道“印度以它現在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要麼就做一個有聲有色的大國，要麼就銷聲匿跡。”他們對美國的橄欖枝總是有強烈的防備心理。這也是印度大搞不結盟運動和外資管制的原因。
凡此種種，都讓冷戰時期的印美關係雖然談不上敵對，但最好也只能説是疏遠。
冷戰之後，有波折的接近
90年代初的兩件事情大大的改變了印度的外交路線。
第一是1991年蘇聯解體，印度在冷戰後期的靠山驟然失去。雖然俄羅斯依然繼承前蘇聯的政策，給印度出口武器，但畢竟已經不可能跟過去的強度相比了。
導師你怎麼了
第二是90年代初，拉奧總理開始了印度經濟改革，放開了對私人和外資的管制。這些改革取得了良好的成效，帶來了前所未見的高速發展，也刺激了印美經貿關係。從1990年到2000年，印美貿易總額從52億美元擴大到580億美元，美國對印投資從3.72億美元擴大到24億美元。
拉奧總理
但政治和經濟上的利好因素沒有讓兩國的靠近之路一帆風順。
1998年，印度人民黨瓦傑帕伊上台執政。該黨具有強烈的印度教民族主義色彩，素以對外強硬出名，頂着美國的核不擴散壓力又進行了核爆試驗。
印度並沒有加入《不擴散核武器條約》
這一行動，顯然是對美國主導下的現存核武器系統的大挑戰。因此讓美國大為震怒，當即開始對印度的制裁。即使瓦傑帕伊寫信給克林頓解釋，説發展核武器是為了防備中國也無濟於事。白宮甚至把這封信公之於眾，引發了國際震動。
瓦傑帕伊與普京
但畢竟一個融入世界、在南亞又有着巨大影響力的印度是不可讓美國忽略的。後來克林頓總統還是着手改善兩國關係，而小布什的共和黨政府更進一步鞏固了兩國的外交成果。
印度投桃報李，支持布什總統的導彈防禦計劃和在阿富汗的反恐戰爭。尤其是前者讓當時遭到很多國家反對的布什總統頗為開心，放鬆了因核武器開始的制裁，重新向印度出口武器。
來印訪問
兩個外部因素助推着兩國關係進一步親密起來。
一是美國對傳統南亞盟友巴基斯坦的日漸失望。
巴基斯坦政局不穩、執意發展核武、經濟發展停滯、軍人專制，一些高層甚至與恐怖主義有染，已經成為了一個麻煩的盟友。他們在對抗蘇聯前線的地緣價值也已經喪失。
因此在調解印巴衝突時，美國立場越來越偏向印度。
巴基斯坦一面緊貼印度，一面與戰亂的阿富汗有複雜的聯繫，戰略空間其實很狹小
二是中國的日漸崛起。
新世紀以來，中國的經濟高速發展，軍事實力也突飛猛進。迅速崛起的中國經濟總量和陸海空軍威懾力，已經讓美國隔着大洋感到了些許不安。很顯然，美國把中國視為第一流的假想敵，不可能坐視中國做大。
美國當然要尋找在亞洲的盟友
美國跟長期視中國為戰略對手的印度一拍即合，於是雙方關係日漸升温。
表現在元首外交上，2015年奧巴馬破天荒的參加印度國慶節慶典，給足了印度面子。先前特朗普上台之後，莫迪訪美，兩國領導更是熊抱在了一起。
印美的軍事聯繫也逐漸升温。
2007年之後，美先後向印提供了C-130J運輸機、P-8I反潛巡邏機和C-17運輸機等原本只提供給盟友夥伴的先進裝備，特別是P-8I巡邏機更是首次向國際客户提供。美國逐漸取代了俄羅斯成為印度最大的武器出口國，還經常帶着印度一起軍演。兩國的盟友形象已經完全得以樹立。
來一架
可熱絡的表象下，兩國的核心利益始終有所區別，合作時也難免留一手。
比如印度想成為名副其實的核大國就和美國限制核擴散的思路矛盾；印美關於巴基斯坦的意見也很不一致。更重要的是，過去的歷史表明，印度作為一個有脾氣的大國，對於美國的意見並不見得會完全聽從。
這些都將阻礙印度跟美國的關係的進一步發展。而印美關係一旦波動，中國或將成為最大贏家？
問題只在於，這個波動什麼時候、以什麼形式出現？
參考文獻：
趙蔚文：《印美關係愛恨錄》 時事出版社 2003年
吳兆禮：《印美全球夥伴關係研究》 時事出版社 2014年
KEVIN KNODELL 《為防中國 美印軍事關係越走越近》 界面新聞2016/05/28
劉鵬：《印美全球戰略伙伴關係中的軍事安全合作評估》 南亞研究 2016年第4期
