乘遊輪赴日旅遊 三年半竟失蹤171人

【觀察者網綜合報道】

據《日本經濟新聞》11月2日報道，從2015年日本實施遊輪入境免籤制度開始，到2018年6月底，惡意利用免籤制度的外國遊客失蹤案例接連發生。三年半以來失蹤人士達到171人，幫助遊客偷渡的蛇頭存在也在浮出水面。日本警察當局表示將提高警惕，“（遊輪旅遊）可能成為非法就業的温牀”。

遊輪赴日旅遊免籤30天

2017年4月，一艘郵輪從中國上海出發，前往博多港。數十名中國遊客一起乘坐大巴到福岡市內觀光，在景點之一的太宰府天滿宮解散後自由活動，但到規定集合時間返回人數卻對不上。

“人數對不上，有兩個人不見了”，旅行社立刻向福岡縣警方報警。

相關案件調查人士透露，這兩位中國公民與負責幫助旅客偷渡的一名女性碰頭。然後乘車到JR博多站轉乘新幹線前往東京。據稱，最終兩人抵達茨城縣車站，與另一名中國籍女性回合，隨後下落不明。

2017年7月，日本茨城、福岡兩縣警方以涉嫌輔助違反《入管難民法》為由逮捕了2名女性（接收、輸送集體偷渡客），但關於上述兩人的行蹤她們堅持聲稱“不知道”。

失蹤兩人入境時，利用了日本政府2015年1月實施的“船舶觀光上陸許可制度”。根據該政策，遊輪訪日遊客可以取消入境審查手續，目的是隨着遊輪訪日遊客增加，減少審查時間，提高方便性。訪日遊客只要滿足乘坐同一艘遊輪出入日本、提供指紋信息等條件，即可無需簽證和拍攝面部照片入境日本，而且最長可以在日本停留30天。

旅遊人數與失蹤人數逐年增加

據日本法務省入境在留科表示，2015年實施該制度以來當年月107萬人次，2016年約為193萬人次，2017年月244萬人次。因為利用該制度可以大幅縮減入境審查時間，因此每年遊輪赴日旅遊人數幾乎成倍提高。

但另一方面，最終沒有歸船非法滯留日本的情況也日益增加。法務省入境在留科稱，2015年21人，2016年36人，2017年79人，逐年增加。另外2018年截至6月底已經有35人失蹤。

據稱，失蹤多發於中國到日本九州地區的航線，一位案件調查部門人士表示，“幫助偷渡的中介組織一直在暗中活動，但我們尚未完全掌握實際情況。”

因為此類事件接連發生，日本法務省開始嚴格積極尋求對策，確認遊輪公司提供的乘客名單，要求遊輪公司杜絕人員失蹤的此類事件。

不過2017年，採取遊輪方式訪日的外國遊客達到253萬人次（部分沒有免籤），是2013年17萬人次的14倍。而日本政府又提出，到2020年舉辦日本東京奧運會時達到500萬人次。因此失蹤人數可能進一步增加。

據法務省負責人稱，雖然非法滯留人數佔整體比例微乎其微，但“為了保護制度的可信度，希望徹底進行指導。”