日本經產省專家會議擬設監視組織 欲對谷歌蘋果臉書等加強管控

【觀察者網綜合報道】據日本共同社5日報道，日本經濟產業省等設置的專家會議5日彙總中期報告案，擬對美國谷歌、蘋果、臉書（Facebook）等被稱為“平台公司”的巨型IT企業加強管控。這些公司在搜索引擎和網絡購物等各種服務領域擁有壓倒性的市場份額，被指可能利用強勢立場迫使用户接受不合理的交易。政府將考慮設置專家參與的監視組織和規定必須就重要交易條款公開信息。

經產省等將就中期報告案公開徵求意見。年內計劃制定基本原則，明年初將開始討論具體法律制度。11月內將向平台公司和交易企業聽取情況，包括依據《反壟斷法》第40條的強制調查在內，擬加緊掌握交易的實際情況。為阻止違規行為，還將討論導入罰款制度。

平台公司通過網絡提供搜索和購物服務，收集龐大個人信息數據，同時維持高速增長。另一方面，經產省對中小企業等實施的調查結果顯示，約9成企業就問題點列舉“難以開展個別談判”，指出存在對企業決定零售價格進行干涉等問題。此外也有意見稱“單方面提高使用費”、“手續費負擔過重導致無法獲益”。

中期報告案對平台公司的定義是“為社會經濟提供不可或缺的基礎”，“對眾多消費者和企業參加的市場本身進行設計、運營和管理”的實體。作為問題點，指出“市場的不透明度較高”。報告案還寫入了“規定必須就重要交易條款公開信息”的對策。

監視組織將由法律、經濟學和信息處理等方面的專家構成，設想制定法律制度規則和向監管機關提供信息。報告案還分析稱，從個人處收集到的數據具有經濟價值，並指出與個人之間也需要確保透明性和公平性，考慮對此適用濫用優勢地位的管控措施。

日本政府今年6月在內閣會議上通過的經濟增長戰略中決定擬於年內製定基本原則，旨在為應對平台公司的抬頭而完善法律制度。經產省、公平交易委員會和總務省設置了非公開的專家會議，從7月起就此展開討論。