停滯3年，中緬皎漂港項目框架協議終於簽了

【綜合/觀察者網 李東堯】

中企於3年前中標緬甸皎漂深水港項目，由於中緬雙方在具體融資等細節上未能達成一致，此後該項目的推進一直處於停滯狀態。11月8日，該項目終迎來好消息。

據新華社報道，中緬雙方代表當天在緬甸商務部簽署了皎漂深水港項目框架協議。按照協議，中緬雙方股權佔比由原來的“85%—15%”調整為“70%—30%”。此外，緬方考慮分階段實施該項目，預計項目第一階段將投資13億美元（約合90億元人民幣）。

中緬雙方股比有所調整

該協議當天在中國駐緬甸大使洪亮和緬甸商務部部長丹敏見證下，由中信集團董事長常振明代表中信聯合體與緬甸皎漂特別經濟區管理委員會主席吳塞昂簽署。

據報道，皎漂深水港項目將由緬中雙方共同投資的緬甸公司以特許經營方式開發建設和運營，其中中方佔股70％，緬方佔股30％，緬方股權將先由皎漂管委會持有，在條件成熟時管委會將把15％的股權轉讓給政府指定實體。

協議簽署儀式現場/圖自緬甸商務部網站

上週，緬甸媒體率先透露了雙方於本週簽署協議的消息。《緬甸時報》當時稱，雙方已就中方企業在該項目中的股權佔比由85%下降至70%的問題達成共識。雙方一致同意投入13億美元建設深水港項目第一階段。《環球時報》9日稱，第一階段工程將建設2個泊位。緬甸高官8月曾在接受採訪時透露，皎漂港原計劃建設10個泊位，當時考慮縮減到2個。

皎漂港位於緬甸西部若開邦，臨近孟加拉灣，其地理位置具有重要的戰略意義。該港的建設是我國“一帶一路”計劃的重要組成部分，同時也是中緬經濟走廊、中緬原油管道上的重要節點。

有分析認為，馬六甲海峽是中國85%石油進口的必經之地，多年來中國一直擔心，一旦中國和其他國家發生衝突，馬六甲海峽被封鎖，中國的能源大動脈就會被切斷，造成中國無法承擔的災難性的後果，而皎漂港為中國提供中國與中東原油之間的首個陸上入口。

圖為位於緬甸皎漂的中緬原油管道馬德島首站碼頭

2013年，緬甸皎漂，中緬原油管道首站120萬立方儲油大罐已經巍然屹立在緬甸皎漂馬德島上 @視覺中國

緬甸也需注資，項目分階段進行

經過協商，緬方股權提高至30%，這意味着緬甸政府將不能僅僅以提供皎漂當地土地而無需注資的方式入股。

《緬甸時報》本月初援引緬商務部副部長吳昂度的話説，緬甸所佔股比提高到30%，那麼緬甸也要進行一定比例的注資。“根據最初‘85%—15%’的股比劃分，緬甸是不需要進行投資的，這是來自中國的一種援助手段。”

“既然緬甸現在也需要注資了，那麼我們就考慮分四階段實施該項目，”吳昂度當時説，“如果第一階段是成功的，也存在需求，那麼我們就將繼續實施接下來的階段性項目。”

根據最初擬定的方案，整個項目預計花費72億美元（約合499億元人民幣）。《環球時報》援引業內人士的話稱，緬方股比上升至30%，緬方將需要額外承擔整個項目中的11億美元的資金。

項目框架協議簽署當天，緬甸商務部長丹敏稱，框架協議的簽署預示項目朝着成功邁出第一步，緬中雙方將繼續共同商議，簽署後續協議。

中國中信集團有限公司董事長常振明説，希望早日實現交易協議文件簽署，把皎漂打造成綠色生態港。相信隨着項目建設，皎漂港和若開邦將引來經濟發展新局面。

中國駐緬甸大使洪亮當天表示，皎漂經濟特區是中緬經濟走廊重要支撐項目，對緬甸的經濟發展有重要意義。期待並相信在中緬雙方共同努力下，項目會取得成功，為緬甸人民帶來福祉。

2015年底，由中國中信集團、中國招商局集團、中國港灣工程有限責任公司、中國天津泰達、中國雲南建工以及泰國正大集團組成的中信聯合體中標位於緬甸西部的皎漂經濟特區的深水港項目後，由於中緬雙方在項目的具體融資細節上未能達成一致，該項目的推進就一直處於停滯狀態。

此次深水港項目的框架協議得以簽署，説明中緬雙方就該項目的具體落地問題取得積極進展。

據觀察者網此前報道，今年7月，外媒還曾放出消息，稱緬甸政府因對該項目負債規模的擔憂，考慮重新評估。不過，緬甸政府高官當時否認外界有關皎漂港將使緬甸“陷入‘債務陷阱’”的説法，稱該項目將帶來“雙贏”。此後，緬甸官員又透露，緬方擬大幅縮減中企參與的該項目投資規模。

日媒：與中國競爭，日本加大在緬投資

為了與中國爭奪在緬甸的影響力，日本也在行動。《日本亞洲評論》網站9日發表題為《中日將重塑緬甸航運》的文章。

文章截圖

文章稱，中國8日簽署了一項期待已久的協議，皎漂深水港將成為中緬經濟走廊的重要組成部分。港口一旦建成，這條走廊把中國內陸與印度洋相連接，為中國能源與貨物運輸提供可繞開馬六甲海峽的替代路線。同時還將改變該地區的人員與貨物流動。

文章寫道，西方國家因羅興亞問題不斷孤立緬甸之際，日本也在大力支持緬甸，避免孤立緬甸讓內比都回到北京的懷抱。日本不斷加大對緬甸的基礎設施項目建設援助，包括價值約2600億日元（約合158億元人民幣）的仰光—曼德勒鐵路升級改造項目。上月，日本國際協力機構（JICA）還與緬方簽署了一份協議，由JICA提供60億日元（約合3.7億元人民幣）貸款，用於曼德勒港口升級。

至於中方的態度，外交部發言人講得很清楚，支持中國企業與緬方按照平等協商、互利共贏的原則，推動皎漂項目取得積極進展，促進當地經濟社會發展和民生改善。

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