半月談：基層“三錯”幹部， 能否歸隊歸位歸心？

基層幹部中有一個特殊羣體，人稱“三錯”幹部——犯了錯、認了錯、被誣告有錯幹部的統稱。這樣的幹部會不會背上卸不下的包袱？他們幹事的熱情還足嗎？幹事的機會還有嗎？帶着這樣的問題，半月談記者走進“三錯”幹部羣體，聽聽他們在想些啥，盼些啥。

犯錯幹部如何“歸隊”？

近日，川中某縣科級幹部江文（化名）因工作成績突出被提拔重用，在當地竟引發了一場熱議。原來，江文是個犯錯幹部。3年前，由於所在部門虛報統計數據，他作為分管領導受到行政警告處分。

半月談記者採訪瞭解到，江文並非個案。那麼，究竟什麼樣的犯錯幹部能“二次上崗”，甚至提拔重用？這是基層面臨的一個難題。

四川某縣紀委書記表示，一段時間以來，基層許多地方在重新啓用犯錯幹部時，常陷入既無相應政策依據，還要承擔這類幹部再次犯錯風險的窘境。“重新提拔任用受過黨紀政紀處分的幹部，阻力是多重的。一些幹部羣眾會質疑，這個人受過處分，組織上還繼續用，是否説明處分給得不夠嚴肅？”

如何避免“帶病提拔使用”，又可讓治癒的“病樹”順利“歸林”，曾是四川省德陽市旌陽區村級黨組織換屆時不得不解決的問題。2016年，旌陽區在籌備換屆時發現，超過一半的村幹部受過處分，如果全部“棄之不用”，村（社區）幹部將面臨“青黃不接”的情況。

“由此，旌陽區開始嘗試‘迴歸森林’計劃。”旌陽區委組織部長古春芳説，換屆時，為受過處分但工作得力的村幹部安排了一套完整而嚴格的認定程序。首先，這部分人是僅受到警告或嚴重警告且影響期滿的同志；其次，他們認識到錯誤並加以改正，在工作中做出了成績，取得大家的信任；最後，組織為他們設置了實際考察、羣眾座談和公示等六道“複核關卡”。

此外，旌陽區探索制定黨內法規，對受處分黨員幹部的重新啓用在制度上作出安排，進而形成一套正向激勵黨員幹部改正錯誤、自覺接受監督的糾錯辦法。容錯免責的9種具體情形、6項實施程序、5類處置方式……一條條都規定得清清楚楚。

多名受訪的基層紀檢監察干部表示，醫生在病人出院前都會為其留下醫囑、約定複診安排。紀委作為“政治醫院”，理應更妥善地關心受處分幹部，做好他們的“術後康復”工作，使他們可以安心在思想、生活、工作上全方位“迴歸”。

認錯幹部如何“歸位”？

“去紀委交代問題的時候，本來20分鐘的路程感覺走了好久好久。”遂寧市安居區攔江鎮庫樓灣村文書段振勝回憶時不勝唏噓，“路邊的風景好像都沒了顏色。”

段振勝由於冒領了村民的糧食直補款，心裏一直忐忑不安，今年鼓起勇氣主動向紀委“認了錯”。當地紀委考慮他主動交代問題且影響較小，給予書面誡勉的處理。“我現在感到非常輕鬆，否則長期這樣下去我肯定要抑鬱。”段振勝説，現在他在工作中更加註意各項紀律規定，有拿捏不準的政策都要諮詢清楚。

類似段振勝這樣的認錯幹部在基層不算少數。據統計，自今年四川省啓動集中整治惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題以來，已有2萬多人主動向當地紀檢監察機關説清問題。也許許多人會懷疑：他們交代問題時會不會有所隱瞞？

在受訪的主動認錯幹部中，絕大部分人表示，主動邁出這一步，經過了激烈的思想鬥爭。“如果有所隱瞞，還是過不了心裏那道坎，最後自己可能會受不了。”川中一位主動交代違紀行為的基層幹部説。

事實上，為保證認錯的效果，各地均採取了制度化手段。四川省紀委有關負責人表示，對主動説清問題的幹部，綜合考量性質情節、後果影響等因素，分類甄別處置，依紀依法從寬處理；對限期內未主動説清問題，對組織不忠誠、不老實，避重就輕、欺騙組織的幹部，一經查實，則嚴肅處理。

卸下“包袱”的幹部，接下來的道路走得怎樣？半月談記者瞭解到，不少認錯幹部展現了良好的工作狀態。

“我現在經常拿自己的例子來教育職工，警醒幹部。”遂寧市大英縣天保鎮鎮長蔣華紅説，在大英縣蓬萊鎮副鎮長任上的他，曾於喬遷新居時收取了企業的禮金。回想起來，“拿了人家手軟”，蔣華紅那一陣有時候常常半夜睡不着，“只要見到紀委的同志，心裏就十分忐忑”。

2016年，蔣華紅主動到縣紀委“認錯”並坦白問題，紀委根據實際情況給予蔣華紅警告處分。此後，因為綜合表現出眾，羣眾認可度高，2018年2月26日，蔣華紅被確定為天保鎮黨委副書記、鎮長人選。蔣華紅説，如果當時再不向紀委説明情況，或許哪一天真會出大事。

被誣告幹部如何“歸心”？

為被誣告有錯的幹部正名，是廣大黨員幹部的心聲。正名究竟應如何在還幹部清白基礎上，實現對他們的正向激勵？基層紀檢幹部認為，這首先需要紀委監委發揮擔當精神。

前不久，四川省委第九巡視組曾收到一封舉報信，信中實名舉報攀枝花市東區向陽村街道辦事處主任李勇辱罵羣眾等違紀線索。接到信訪交辦函後，東區紀委監委第一時間成立專項調查小組，事件真相很快被還原。

舉報人因其房屋未被納入棚改計劃，忿而到向陽村街道辦“討説法”。在接訪過程中，面對情緒激動的來訪羣眾無端謾罵，李勇始終保持冷靜剋制，期間未發生任何違紀違規行為。不成想，“討要説法”不成的舉報人隨後對李勇進行不實舉報。

得知情況，東區紀委監委隨即專門召開澄清説明座談會，令李勇感動不已：“今後我將更加努力，繼續為羣眾幹實事、辦好事。”

“我們要敢於發聲，旗幟鮮明地為幹實事者擔當。”攀枝花市東區紀委書記、區監委主任何峻峯説，截至今年上半年，東區紀委通過召開專題澄清會、出具書面説明書、向黨組織進行通報等方式，為受到錯告、誣告的19名黨員幹部予以澄清，及時消除不實舉報帶來的負面影響。

四川省中江縣紀委書記袁朝宇指出，目前需要紀委“撐腰”的幹部，其實分兩類：一類是信任組織，自身過硬，不怕審查，期待及早正名；另一類則是自身還是有些小錯誤，這樣的幹部有時並不敢把意見公開説出來。“這就需要紀檢部門敢擔當，讓幹部能安心講出心裏話。”

此外，受訪的基層幹部表示，被誣告幹部的正名訴求其實也有區別，有的希望在正式場合大範圍內得以正名，有的則希望在小範圍或紀委系統內正名就可以了。紀委在實際工作中應更加講究方式方法，照顧幹部情緒實際。