央視：消除狗患除了管好養狗人，管好管理部門的人同樣重要

據央視新聞客户端11月17日消息，早7點至晚7點禁止遛狗，遛狗不牽繩最高可罰1000元，無證養狗最高可罰10000元……15日，杭州開始實施“最嚴”養狗令，對“文明養犬”集中整治行動。對於此次整治行動，有的人叫苦，認為其中關於遛狗時間、飼養犬隻的種類等規定一刀切、不合理；也有的人叫好，認為在經歷了幾起惡性事件後，確實應該加大力度管一管。一時間，這件事不僅在養狗人心中掀起波瀾，還激起了輿論漣漪，引發了一輪又一輪的公眾討論。

養狗人：請學會自我管理！

置身於陌生人社會，特別是隨着城市化程度加深，養狗成了不少城裏人的情感寄託，在一些人看來，狗是家庭成員。一定程度上説，養狗是公民的個人權利，但是有句話説得好：“你可以揮舞拳頭，但止於別人鼻尖。”養狗是權利，但不能濫用權利，更不能侵犯他人的合法權利。在都市中養狗，從來都不是一個人或一個家庭的私事，這就要求養狗人學會自我管理。

首先，請牢記權利是有邊界的。養狗人對狗充滿感情，但是，別要求他人像自己一樣愛狗，更別苛求他人像自己一樣愛自己的狗。或許在他人看來，狗就是畜生，唯恐避之不及。在這種情況下，養狗人切勿因極端護狗而忽略了對他人權利的尊重。

其二，養狗別忘了最基本的文明素養。比如，辦狗證、遛狗系狗繩、及時清理狗便，這是一名養狗人必須具有的基本素養，也是文明社會的養狗底線。養狗，從來都不能止於自娛自樂，依法養狗、文明養狗，養狗人文明瞭，懂節制了，狗才不會仗人勢亂來。真正愛狗，就應該管住自己的狗；真想對狗負責，更應該先約束自己。

其三，正確處理狗帶來的爭端。“狗患”備受詬病，一大指向就是狗嚇人、傷人。一旦出現此類情況，養狗人切勿只顧着護狗而忽略對受害者的體恤。如果狗撒野了，自己比狗還野，甚至倒打一耙，自然須受法律制裁。狗可以不懂事，但人必須明事理。

管養狗的人：優化思維、法規、管理

養狗越來越常見，也為職能部門帶來了管理難度。消除“狗患”、提倡文明養狗，除了管好養狗人，如何管好管理部門的人同樣重要。

養狗熱趨勢不可逆轉，須有客觀的認識和預判

今年9月發佈的《2018年中國寵物行業白皮書》數據顯示，2018年中國城鎮養寵用户已經達到7355萬人，其中城鎮養狗人數達到3390萬人。而中國寵物（犬貓）消費市場規模達到1708億。可以説，養狗的問題，早已經成為了老百姓關注的熱點話題。對於養狗的現象，相關的管理部門必須要有一個客觀的認識和判斷，隨着經濟社會的發展，養狗人越來越多的趨勢是不可逆轉的。有了客觀正確的認識和預判，才能夠在之後的管理中做到與時俱進、對症下藥。

相關的管理法規應及時修訂與時俱進

從具體的管理工作來看，規範養狗人文明養狗，制定法規是一項必要的工作。應該承認，關於犬隻管理的地方性法規，我們並不缺乏，有些地方早在上世紀八十年代就出台了相應的管理辦法。但揆諸現實，一些規定明顯不合時宜，一些規定形同虛設、缺乏可操作性。比如此次飽受熱議的杭州文明養犬整治行動，主要依據《杭州市限制養犬規定》，這個規定從1996年開始實施，之後進行了三次修正，最後一次修正是在2004年7月30日，距今已經14年。有專家呼籲，其中不少規定已不太適應當前城市發展的需求，尤其是犬類管理發展的需要，建議加修訂法規。

此外，一些規定不夠具體、一些規定過於苛刻也讓養狗人嘖有煩言。更值得關注的是，一些養狗法規對職能部門權限界定並不明晰，導致相關部門相互扯皮。養狗的人越來越多，相關的管理法規如何優化，與時俱進適應時代發展，是管理部門急需思考的一個問題。

優化管理體系管住“管養狗的人”

有個細節是，城市中虐狗現象頻發，與文明背道而馳，一些執法者在管理流浪狗時過於暴虐，流於血腥化，讓人不適，這種現象是不是也需要制度規束？再比如，有的人號召採取極端手段毒害犬隻，也備受爭議。如此種種，或可説明有必要推動立法，以加強對動物的法治保護，而這也與優化管理體系有關。

“他山之石可以攻玉”，目前國外管理養狗早已形成了成熟的制度安排，國內一些地方也積累了豐富的治理經驗。既揚長避短，也取長補短，通過優化管理體系，可更好地紓解狗患帶來的治理風險。