交通運輸部：滴滴公司存在7大問題 未整改前全面停止順風車

【觀察者網 綜合報道】據@央視新聞 11月28日消息，今天，交通運輸部召開網約車順風車聯合安全專項檢查媒體通氣會，通報了前段時間對網約車平台安全專項檢查的結果。

通氣會上，交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結介紹，今年以來，鄭州、温州等地相繼發生乘客乘坐滴滴順風車遇害的案件，社會各界廣泛關注，社會影響非常惡劣。經交通運輸新業態協同監管部際聯席會議研究決定，交通運輸部、中央政法委、中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、司法部、應急管理部、人民銀行、市場監管總局等10部門組成安全專項檢查工作組，於9月5日至15日對滴滴、首汽、神州、曹操、易到、美團、嘀嗒、高德等8家主要網約車、順風車平台公司開展進駐式聯合安全專項檢查，並赴鄭州、温州兩地實地瞭解案件情況。同時，各地也參照部級層面檢查形式和內容，對區域內的其他網約車、順風車平台公司，開展了安全檢查工作。

按照國務院決策部署，交通運輸部會同有關部門對於網約車等交通運輸服務新業態，始終堅持以人民為中心和“鼓勵創新、規範發展”的基本原則，實施包容審慎監管。此次專項檢查工作堅持問題導向和目標導向，按照“全面覆蓋、突出重點”的原則，為平台公司“體檢把脈、對症下藥”，重點對平台公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統排查。同時，堅持邊檢查邊整改，督促指導平台公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切實保障人民羣眾生命財產安全。

蔡團結説，從檢查情況看，滴滴公司主要存在以下7個方面問題：一是順風車產品存在重大安全隱患。存在用户個人信息泄露風險和安全隱患，產品“社交化”定位誘發重大安全風險，順風車規則違反國家和地方有關規定，涉嫌非法經營道路客運，業務資金結算模式不合規。二是安全生產主體責任落實不到位。安全管理機構不健全，安全管理制度存在重大缺失，未落實安全生產責任制和事故隱患排查治理制度，未落實未足額保障安全生產費用，安全管理人員未經考核合格，未按規定開展駕駛員培訓教育。三是網約車非法營運問題突出。平台公司、車輛、駕駛員大量存在無資質非法運營的情況。四是應急管理基礎薄弱且效能低下。應急預案制定不科學、體系不健全、應急演練不到位，應急管理人員配備嚴重不足，客服人員配備嚴重不足，應急處置效能低下，與有關部門的聯動機制不健全。五是社會穩定風險突出。推廣“以租代購”業務，派單和分配機制等運營規則不透明，朝令夕改，存在不穩定風險隱患。六是公共安全隱患問題較大。駕駛員從業資格、背景情況審核把關不到位，企業對人車線下管理失控，刑事治安案件時有發生，社會治安綜合治理主體責任缺失，對高危駕駛員預警清理不到位，對異常行程、異常訂單取消缺乏有效監測管理，APP安全功能設置不完善。七是互聯網信息安全存在風險隱患。信息系統存在漏洞，存在被外部黑客攻擊和內部員工未授權訪問的隱患和風險；沒有嚴格落實數據分級分類管理要求，明文存儲用户個人信息；重要部門、崗位員工信息安全責任落實不力，具體措施不夠；對員工在信息安全方面的管理和培訓不足。

對於其他7家平台公司，檢查發現的主要問題包括：一是網約車合規率仍有不足。部分“重資產”型平台公司的自有車輛合規率較高，但部分“輕資產”型公司合規率較低。二是安全生產管理亟需增強。在落實安全生產主體責任、層層簽訂安全生產責任書、強化安全生產教育培訓等方面不同程度存在問題。三是公共安全防範存在不足。普遍缺乏對於車輛和駕駛員背景情況的動態管理，安全防護技術有待提升。四是互聯網信息安全存在風險隱患。部分公司未按要求落實等級保護相關工作，數據分級分類管理規定不明確，企業內部信息安全方面的管理和培訓不足。五是部分產品資金結算模式不合規，存在資金安全風險。

交通運輸部：依法處置非法營運行為

針對檢查組發現的問題，檢查組形成了對相關責任單位和責任人依法處理的意見，主要包括以下方面：

一是未完成安全隱患整改前繼續下架滴滴順風車業務。對滴滴公司存在以順風車名義大肆從事非法經營活動、危害社會公共利益的嚴重違法行為，並且發生重大責任事故和多起安全生產事故，造成嚴重後果，責令滴滴公司在未完成安全隱患整改前，不得繼續開展順風車業務。

二是依法處置非法營運行為。由相關屬地管理部門按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》和當地實施細則有關要求，嚴厲打擊網約車平台、私人小客車合乘信息服務平台開展非法從事出租汽車經營活動，加大對平台公司等企業的處罰力度。

三是對相關負責人依法給予行政處罰。由相關屬地管理部門依據《安全生產法》有關規定，對滴滴出行科技有限公司主要負責人及法人代表等予以罰款等行政處罰。同時，要求滴滴公司對照問題清單，對內部相關責任人員予以處理。

四是處置涉嫌排除限制競爭行為和發佈違法廣告行為。對滴滴公司存在涉嫌利用市場優勢地位獲得不正當利益等行為，依據《反壟斷法》等法律法規，由市場監管部門牽頭，組織約談，提出提醒告誡。對滴滴順風車此前宣傳廣告涉嫌含有妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚等內容，進行約談，並依法處置。

交通運輸部：未完成整改前滴滴全面停止順風車業務

根據檢查發現的問題，聯合檢查組對滴滴公司提出了整改要求。具體要求如下：

一是加強順風車安全管理。下線整改順風車隱患，全面開展安全隱患自查和整改工作，在未完成隱患整改前，無限期停止順風車業務，加強用户個人信息隱私保護。加強新產品安全評估。

二是落實安全生產主體責任。嚴格執行《安全生產法》等法律法規，建立健全公司安全生產管理規章制度，加強線下安全力量建設，完善政企協作配合機制，落實安全生產責任制，加強隱患排查治理，加強安全培訓教育。

三是全面依法合規經營。按照有關規定全面推進網約車合規化，儘快清退平台上不合規車輛和駕駛員，網約車運營信息數據按規定接入全國網約車監管信息交互平台，並確保數據質量。

四是提高應急處置能力。健全完善公司應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作，健全突發事件應急處置機制，切實做到反應靈敏、處置高效。加大客服力量配置和處理能力。加強客服人員培訓，強化投訴處理能力，提高客服人員應變能力。完善與有關管理部門的聯動機制，確保快速反應處理應急事件。

五是落實社會穩定主體責任。主動落實企業社會穩定主體責任，及時回應駕駛員對企業的訴求，及時化解矛盾，加強對接入駕駛員的教育管理，配合各相關部門維護行業穩定。

六是加強公共安全問題治理。把好車輛和駕駛員准入關，加強車輛和駕駛員資質動態核查，加強車輛運行動態風險管控，強化線上、線下人車一致性審查，堅決堵塞“冒名頂替”安全漏洞，落實社會治安綜合治理主體責任。

七是提升互聯網信息安全管理水平。對內部信息系統進行整體排查，.進一步完善數據分級分類管理辦法並嚴格落實，嚴格防止信息泄露。健全公司信息安全管理制度，明確重點部門和重點人員的信息安全崗位責任，制定系統性互聯網信息安全培訓計劃，督促員工進一步增強信息安全責任意識。

對於其他7家平台公司，檢查組提出的整改要求主要包括：一是全面依法合規經營。按照相關規定加速車輛和駕駛員有關許可申辦進度，儘快實現平台下轄車輛及駕駛員全部合法合規，清退不合規車輛和駕駛員，規範產品資金結算模式。二是提升安全生產管理水平。按照相關法律法規落實安全生產主體責任，加強客服團隊建設，提升客服團隊認知及處置能力，定期開展培訓，不斷提高平台公司和駕駛員應急處置能力。三是提高線下管理服務能力。完善車輛及駕駛員管理機制，提高線下服務質量，確保各項安全保障措施落實到位。四是加強公共安全問題治理。做好安全隱患排查，完善平台APP功能設置和加強車輛風險管控，及時處理車輛動態風險隱患。五是提升互聯網信息安全管理水平。做好等級保護相關工作，定期開展信息安全風險評估和隱患排查工作。完善數據分級分類管理辦法，關鍵數據應加密存儲，防止用户個人信息泄露。對於上述存在問題、處理措施及整改要求，聯合檢查組已梳理形成有關清單，並正式向相關平台公司進行了當面反饋。下一步，聯合檢查組將指導屬地有關部門按照有關法律法規要求及檢查組反饋的問題清單，督促平台公司認真落實整改到位，更好保障人民羣眾出行安全。

程維：給大家帶來很多困擾深表歉意，滴滴會把安全紅線刻心裏

據@滴滴出行 28日消息，滴滴公司CEO程維在媒體通氣會上表示。今年9月進駐的網約車、順風車進駐式安全專項工作檢查組檢查發現，滴滴公司存在7方面33項問題，包括：順風車產品存在重大安全隱患、安全生產主體責任落實不到位、公共安全隱患問題較大、網約車非法營運問題突出、應急管理基礎薄弱且效能低下、互聯網信息安全存在風險隱患、社會穩定風險突出等。

程維表示，悲劇發生後，滴滴痛定思痛，全力投入了安全整改工作，立行立改自查自糾，也對過去六年的發展進行了系統的反思和戰略調整。衷心感謝過去3個月聯合檢查組對滴滴開展的嚴肅認真檢查和深入指導，幫助我們發現問題，提出了清晰明確的整改要求，這些對滴滴幫助很大，將指導滴滴未來更加規範健康地發展。

他談到，對於指出的問題，滴滴誠懇接受，並深刻反思，從以下幾點着手全面落實整改要求：一是認真學習，堅決整改。以我為第一責任人的滴滴安全委員在會後會立刻組織、認真學習聯合檢查組的安全專項檢查結果和整改要求，深刻反省並堅定做好貫徹落實。安全整改行動在未來半年內仍將持續進行，順風車業務仍將無限期下線整改。

二是把安全紅線刻在心裏。滴滴會盡全力守護用户生命財產安全、信息安全，配合執法部門堅決打擊違法犯罪活動。在過去的3個月，滴滴自查自糾，立行立改，學習落實“安全生產法”等政策法規，壓實安全主體責任，學習傳統行業線下管理的優秀經驗，加強線下安全能力建設，組織線下驗車和司機面試。過去3個月，滴滴上線並完善了十幾項線上安全產品，行程中的錄音錄像、一鍵報警、緊急聯繫人、未成年人乘車體現、夜間乘客乘車等多項安全措施，加強警企合作，完善機制優化配合警方調證流程，強化緊急事件的預知和處置能力，消除信息安全存在的隱患。滴滴絕不會以任何理由忽視安全，安全第一是交通運輸業的第一價值觀，會在未來融入滴滴的血液。雖然未來可能仍無法完全杜絕違法犯罪和交通事故的發生，但滴滴承諾一定會盡最大努力守護平台上的乘客和司機。未來滴滴會更加公開透明，並體系化地推出公司的安全標準，也懇請主管部門和社會各界深入指導、共同探索和建立網約車、順風車新業態的安全標準、安全體系。

三是滴滴會全面推進網約車合規化工作。我們會按照主管部門和聯合檢查組的要求，根據各地網約車新政對於軸距、排量、車價等不同要求，制定分層次分階段的合規目標，滴滴會積極組織駕駛員培訓，和合作夥伴一起鼓勵引導司機辦理人證、車證，客服困難全面落實合規工作，合法依規運營，後續滴滴在全國各地的合規工作進展也都會陸續公佈。

四是滴滴會積極承擔行業責任和社會責任，做一家更有責任感的公司。在未來，滴滴會更加開放透明合作，促進整個行業健康有序可持續發展，同時積極攜手推動傳統業態轉型升級，新舊業態融合發展，為用户提供更加安全便捷的出行服務，為交通科技創新和社會就業穩定作出新的貢獻。

“我們深知，滴滴作為一家年輕公司在很多方面尚不完善，給大家帶來了很多困擾，深表歉意，懇請大家諒解。滴滴會把紅線刻在心裏，堅持安全發展的底線，在每個細微之處守護安全。”程維説，“也懇請大家繼續以最嚴苛的眼光監督和幫助滴滴。”