武劍：俄烏刻赤海峽衝突，開了一次危險的先例
【文/觀察者網專欄作者 武劍】
11月25日，據俄羅斯聯邦安全局和克里米亞邊防部門消息，烏克蘭海軍５艘船隻未經俄方許可試圖穿越刻赤海峽，俄方採取多種措施予以阻止，包括動用武器並扣留其中３艘船。在這一過程中，烏方船上有人受傷。
俄羅斯軍艦向烏克蘭艦艇“開火”，雙方在刻赤海峽附近發生的這一衝突被視為兩國近年來最嚴重的事態。
刻赤海峽位於克里米亞半島與俄羅斯西部的塔曼半島之間，同時也是連接亞速海與黑海的唯一通道，具有十分重要的戰略地位。
紅點處為刻赤海峽所在位置（圖/谷歌地圖）
蘇聯解體後俄烏兩國對於刻赤海峽的主權界定一直存在爭議，後經協商雙方均有權使用有關航道，但2014年克里米亞事件爆發再次讓有關水域變得敏感複雜。俄羅斯收回克里米亞後事實上完全把刻赤海峽收入囊中，同時也完全控制了烏克蘭港口城市從亞速海到黑海、直至地中海的通行權。
俄烏圍繞刻赤海峽之爭，既涉及克里米亞的主權宣誓，又事關打破俄羅斯的“海上封鎖”。
對於此次在刻赤海峽的衝突，俄烏雙方相互指責。烏克蘭總統波羅申科辦公室表示，俄羅斯對烏克蘭軍艦的行動是“一種侵略行為，旨在蓄意使亞速海和刻赤海峽的局勢升級”。而俄羅斯副外長卡拉辛則稱刻赤海峽事件是烏克蘭蓄意挑釁，時間、地點和形式都是有預謀的。言外之意，俄烏都認為是對方蓄意製造了這起衝突，並且利用該事件來達到各自的政治目的。
普京繼續強勢
5月16日，橫跨刻赤海峽、連接克里米亞半島與俄羅斯本土的大橋公路部分正式通車，俄羅斯總統普京出席儀式並駕駛卡車通過大橋。該大橋的建成將減少克里米亞在地理和經濟上的孤立狀態，有助於俄羅斯進一步鞏固對克里米亞的掌控。但此舉可謂觸動了烏克蘭和西方的敏感神經，破壞甚至炸燬克里米亞大橋的聲音不時傳出。
普京出席連接克里米亞和俄南部地區的新大橋——刻赤海峽大橋公路部分通車儀式，親自駕駛一輛卡車通過大橋（圖/東方IC）
普京因收回克里米亞重現昔日大國榮光而贏得超高人氣，由此產生的克里米亞效應也為他順利贏得第四任期發揮了關鍵作用。普京曾誓言“永不歸還克里米亞”，此次強力阻止烏克蘭軍艦通過刻赤海峽，應該説向外界充分展示了捍衞克里米亞的意志和能力。
此外，俄方展示烏克蘭被扣艦艇、公佈被捕烏克蘭軍官視頻、逮捕烏克蘭越境海員等一系列舉動更是把俄羅斯對烏克蘭的強勢表現得淋漓盡致，最大程度上釋放了該事件的國內政治紅利。
波羅申科藉機“謀利”
烏克蘭在刻赤海峽衝突後迅速打出一系列組合拳：先是與北約舉行緊急會議，接着呼籲盟友和夥伴加強對俄製裁、向其提供更多軍事援助，隨後宣佈部分地區進入為期30天的戰時狀態。從中可以看出，烏克蘭方面顯然是有備而來，意在儘可能放大這一事件影響，以引發國內外輿論關注。
明年3月，烏克蘭將迎來總統選舉。目前烏克蘭已進入競選籌備階段，但10月的民調顯示波羅申科的民意支持率已跌至7.8%。在烏克蘭仍然經濟低迷、腐敗嚴重的背景下，不斷挑動民族主義情緒成為執政乏善可陳的波羅申科謀求連任的唯一王牌。
從推動烏克蘭東部局勢到謀求成為北約“申請國”，從掀起“去俄羅斯化”浪潮到終止《俄烏友好條約》，波羅申科希望利用俄烏之間的歷史積怨和現實傷痛來轉移國內矛盾、團結凝聚人心，從而扭轉不利選情。刻赤海峽事件無疑是受選舉利益驅動的最新產物。
歐、美態度不同
烏克蘭處於東西方之間，在親俄的亞努科維奇政權被推翻後，親西方就成為了主流的政治光譜。由於波羅申科採取徹底倒向西方的政策，導致與俄羅斯關係惡化、烏東部局勢不穩。而為了增加與俄羅斯博弈的籌碼，波羅申科又迫切需要得到來自美國和歐盟的更多支持。
當前，美俄關係陷入“新冷戰”，特朗普政府受“通俄門”調查和國內反俄勢力的雙重裹挾，其烏克蘭政策比前任更具進攻和冒險性。不僅批准向烏克蘭提供致命性武器的計劃，而且還首次聯合北約盟友在俄烏邊境舉行軍演。受此鼓舞，烏克蘭存在利用刻赤海峽衝突迫使美國加大幹預力度的用意。
同美國在烏克蘭問題上政策收緊不同，歐盟卻因為美歐經濟安全利益分歧加劇和現實經濟利益考慮，與俄羅斯的關係正處於改善之中。法德領導人近來與普京頻繁互動，意大利新任總理則表示要推動歐盟改變對俄的制裁政策。此外，奧地利、匈牙利、希臘、保加利亞等國也都希望逐步取消對俄製裁。
面對這種局面，烏克蘭有意炒熱刻赤海峽事件凸顯烏克蘭問題以對歐俄修復關係進程形成牽制。
波羅申科發表講話中（圖/東方IC）
還有天然氣管道……
11月19日，普京專程飛赴土耳其伊斯坦布爾，與土耳其總統埃爾多安一起出席了“土耳其流”天然氣管道海底部分竣工儀式。而在今年5月德國總理默克爾訪俄以及8月俄羅斯總統普京訪德時，雙方都再次表達了推進“北溪2號”天然氣項目的決心。
為了繞開烏克蘭、實現對歐洲大陸穩定供氣，俄羅斯從本世紀初就開始着手實施“北流”和“南流”輸氣管道項目。其中“南流”後來更名為“土耳其流”。
儘管俄方一再強調這兩個項目不是烏克蘭天然氣管道的替代者，但烏方很清楚一旦這兩條輸氣管道建成，除了過境費的鉅額經濟損失之外，還意味着其作為歐洲天然氣中轉樞紐的能源戰略地位將被極大削弱，隨之擔心烏克蘭問題在歐盟層面逐漸也會被邊緣化。
俄羅斯經烏克蘭境內輸往歐盟的天然氣管道示意圖（圖/新華社）
與此同時，今年1月，美國能源信息署公佈的數據顯示，美國自1957年以來首次成為天然氣的淨出口國。花旗指出這將是美國邁向能源獨立的里程碑，而“能源獨立”一直是特朗普標誌性的政策主張。為此，不論烏克蘭還是美國，均對這兩條輸氣管道建設持強烈反對態度。因此，不排除烏克蘭試圖通過向俄羅斯發起挑釁來換取美國在輸氣管道問題上向土耳其和歐盟施壓。
結語
從目前情況看，俄羅斯在此次衝突事件中完勝，而且還藉此收穫了國內政治利益，出於對西方整體關係考慮，俄羅斯沒有必要使事態進一步升級。
對於烏克蘭而言，利用此次衝突事件也基本達到了預期目的。國內，議會批准了“戰爭狀態”，反俄情緒再度高漲。國外，特朗普已表示可能取消20國集團與普京的會面，同時美國空軍偵察機敏感時刻進入烏克蘭黑海領空為其站台。在此之前，美國國務卿蓬佩奧表態稱美烏將尋求使從俄羅斯通向歐洲的“北溪2號”天然氣管道項目無法實施。此外，歐盟也表示將考慮對俄追加制裁。
可見，俄烏刻赤海峽衝突繼續被激化的可能性不大。
可以預見，隨着俄烏國內政治議程需要、美俄地緣政治博弈加劇，以及地區局勢急劇變動等因素，俄烏刻赤海峽衝突的類似事件今後恐怕還會上演。
正如波羅申科所言，俄羅斯此次對烏克蘭軍艦的開火行為是“自2014年以來俄軍首次公開對烏克蘭軍方開火”，可以説是開了一次危險的先例。
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