“黃背心”還沒散去 法國民眾又將迎來電費上漲

【觀察者網 綜合報道】

據《歐洲時報》11月29日報道，因油價上漲引發的“黃背心”的數十萬人遊行示威還沒結束，2019年法國民眾可能再迎來電費上漲2.3%，2020年再漲3.3%。

自今年1月1日以來，法國柴油價格每升漲了6歐分，汽油每升漲了3歐分，就引發了數十萬人的“黃背心”大遊行。在遊行大軍準備週六（12月1日）再次全國動員示威抗議燃油税上漲之際，電費即將上漲的消息又引爆法國民眾新的不滿，這將對法國總統馬克龍的民意支持再次造成負面影響。

據瞭解，10年以來法國電費已經大幅上漲了約35%。但目前一個政府未能預料到的情況，將讓電費繼續上漲。由於法國電力公司（EDF，下稱法電）必須強制以政府調控價格出售它生產的部分核電給同行，這將導致2019年電費上漲2.3%，2020年再漲3.3%。

鼓勵市場競爭的法國電改ARENH

在法國能源市場開放競爭以前，法電壟斷了法國電力市場。為了針對法電與其他售電商在市場上不平等地位的問題，法國政府曾在2000年提出了一個“在監管條件下獲取歷史核電”(Accès régulé à l’électricité nucléaire historique，簡稱ARENH)的特殊政策，有效期一直到2025年。這個極為繞口的政策初衷是讓市場上與法電競爭的售電商也能分享法國核電的歷史資產所帶來的相對低價電源，以鼓勵市場競爭。

法電曾在2017年時未能實現核電生產目標 圖丨大公報

根據2011年通過的電力市場新組織法（NOME），法電必須把其25%的核電產品強制按照政府調控價格出售給同行。其具體做法是由法國能源監管委員會按照各售電商的市場份額，按比例配給來自法電的發電量，但每年總量不超過1000億千瓦時(法電的核電廠發電總量約為4000億千瓦時)。

25%的法電供給上限已經無法滿足

但是根據電力工業與電力第三產業消費者協會（CLEE）的計算，目前出現了一個新的問題：1000億千瓦時的產量不再符合與法電競爭的同行需要。該協會主席弗朗克·魯巴諾維奇（Franc Roubanovitch）解釋：“當初設立‘獲取歷史核電的調控價格’機制時，競爭非常弱，法電非常容易滿足各家電力供應公司的要求。如今各家電力公司顧客人數激增，這個數值變得不再可能滿足所有的人”。

這將導致這些電力供應公司不再可能以當局規定的調控價，即1千瓦時4.6歐分來向法電購買到足夠的核電。當市價低於調控價時，這個上限沒有問題，這些電力公司寧願從其他渠道購電。但當需求變大，電價飛漲，這些公司按“獲取歷史核電的調控價格”來購買核電就變得非常划算，這樣可以向自己的用户提供更具有競爭力的價格。

政府不提高供給上限會導致電費繼續上漲

電力工業與電力第三產業消費者協會指出：如果馬克龍政府不願意提高從法電獲取核電的1000億千瓦時上限，2019年電力公司用户將多花費10.5億歐元（約82.9億人民幣），2020年將花費15.5億歐元（約122.4億人民幣）。由於私人用户佔全部電力消費的35%，對3100萬私人用户來説，2019年的電費總額將增加3.6億歐元（約28.4億人民幣），2020年增加5.3億歐元（約45.8億人民幣）。平均起來，2019年每户電費花費將增加12歐元（約94人民幣），2020年再增加17歐元（約134人民幣）。另外還要加上與電力税提高、市場價格、節約能源證明書等有關的花費。

總而言之，法國民眾關於購買力下降的話題不會停了。