成功發佈聯合公報 G20峯會承諾推動WTO改革

據界面新聞12月2日報道，在經過數天的艱難談判後，20國集團終於發佈了一份聯合公報，肯定了多邊貿易體系的重要性，但同時也指出，曾支撐了全球貿易數十年的現有規則體系存在缺陷，需要改革。

以往，此類公報不過是例行之事，但隨着特朗普政府不斷對多邊會議和機構的基本原則提出質疑，發佈聯合公報成了一件困難的事情。

一名參與談判的歐盟官員稱，峯會期間中美兩國領導人舉行會晤，貿易爭端或將暫停升級的可能，起到了激勵各方達成一致的積極作用。

據新華社最新報道，中國國務委員兼外交部長王毅當地時間1日説，中美兩國元首當晚在布宜諾斯艾利斯舉行了會晤，雙方就經貿問題進行的討論十分積極，富有建設性，兩國元首達成共識，停止加徵新的關税。

負責舉辦此次會議的阿根廷總統馬克裏説，“在目前這個全球充滿緊張局勢的時刻，（達成這樣的一致）對我們很重要，其它類似的會議都未能取得這一層面的協調和共識。”上個月在巴布亞新幾內亞舉行的亞太經合組織(APEC)會議未能發佈聯合公報。

據一名參與談判的歐洲官員稱，為了讓美國在聯合公報上簽字，歐洲各國同意了美國方面的要求，G20原則文件首次刪去了保護主義和貿易爭端將不利於經濟，國際性組織是必不可少且有用的説法。

2018年11月30日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，G20峯會正式開幕，領導人蔘加會議。圖片源自@視覺中國

與此同時聯合公報承認，貿易和投資是“增長、生產力、創新、創造就業和發展的重要引擎”。聲明還補充道，“目前的體系達不到它的目標，存在改進空間。因此我們支持對WTO進行必要改革，改進其功能，我們將在下次峯會上評估進展。”

《華爾街日報》指出，文件沒有具體闡述將尋求從哪方面改革WTO，這反映出各國之間存在的分歧。比如，美國一直在阻止開啓WTO上訴機構法官候選人的甄選工作，此舉可能損害該機構對貿易糾紛的審核。美國認為，WTO不公平地限制了其利用關税實施貿易行動的能力。

但WTO總幹事阿澤維多(Roberto Azevedo)表示，關於改革的對話才剛剛啓動，在此之前，G20上的談判內容是關於WTO是否需要改革，現在G20各國向前邁出了具有重大意義的一步。

在氣候變化方面，聯合聲明的措辭也十分微妙，稱巴黎氣候協定不可逆轉，並再次確定將支持全面執行該協定。聲明也指出，美國重申了將退出巴黎氣候協定的計劃，並將在使用“所有的能源資源和技術的同時，保護環境”。

一名白宮高級官員稱讚了公報內容，尤其是呼籲對WTO和全球貿易進行改革的部分。另外，在解釋特朗普決定退出巴黎氣候協定的説法，也得到了美國的歡迎。

聲明也承認了對難民問題及其造成的政治、社會和經濟影響的擔憂，但並未提及任何行動。對許多國家而言，難民問題依然是個政治動盪的導火索，也是德國總理默克爾在政壇式微的重要原因之一。

“絕大部分與會國都發言支持多邊主義，儘管現在已經越來越難（達成協議了），”默克爾説。

多國領導人也再次肯定了G20峯會等國際會議的重要作用。法國總統馬克龍説，如果沒有類似G20峯會的會議，那麼貿易戰或難以避免。普京也表示，儘管公報的內容較為籠統，但依然非常有用。

“多年來，在我們尋求建設一個更加穩定和繁榮的世界時，這個論壇一直都體現了它的價值，”加拿大總理特魯多説，“任何時候世界主要經濟體的領導人聚到一起，在重要的大事上承諾共同努力，無論是對加拿大還是全球的民眾而言，都是一件好事。”

不過一些最緊迫的問題並沒有出現在G20聯合公報中。多名領導人與俄羅斯總統普京討論了近期發生的刻赤海峽衝突事件，但公報中並未提及此事。公報也沒有涉及《華盛頓郵報》記者卡舒吉在沙特駐伊斯坦布爾領事館被謀殺一事。

考慮到眼下在貿易、移民和氣候等問題上的緊張局勢，能發佈聯合公報已經是個不錯的結果。不過，公報中打了折扣的內容也意味着，推動全球化和WTO等國際機構的作用的努力，還將繼續面臨挑戰。