吳幼珉：G20峯會閉幕後的中美共識

【文/ 觀察者網專欄作者 吳幼珉】

G20阿根廷峯會期間，多國領導人舉行了雙邊或多邊會談。

今年以來，美國挑起貿易摩擦，使中美這兩個世界最大經濟體互相加徵關税，影響了兩國經濟和相關分佈在全球的產業鏈，因而習近平和特朗普在阿根廷峯會前後進行的會談引起了廣泛注意。

當地時間12月1日，兩國領導人進行會晤和共進晚餐。如許多分析預期的那樣，兩國領導人同意明年元旦後將不再向對方商品徵收額外關税。

當前中美兩國正分別向對方1100億和2500億美元的進口商品徵税，美國明年1月向2000億美元的中國商品維持徵收10%的關税，擱置徵收25%關税的計劃；中方也會採取相應措施，並進口美國農產品等，以及會在開放國內市場過程中考慮美方的關注。

兩國將進行為期90天涉及知識產權和技術轉移等議題的談判；兩國領導人可能還會進行第二次的會晤。雙方目前的共識包括以下特點：

“中美貿易戰線無戰事”能暫時穩住人民幣兑美元匯率

一，兩國領導人達成的雖然是一個過渡性共識，但意義重大。雙方沒有取消今年以來已經向對方加徵的關税，卻都不再向對方商品加徵額外的關税，而且兩國元首指示雙方經貿團隊加緊磋商，達成協議，取消今年以來加徵的關税。

這無疑舒緩了兩國眼前的緊張經貿關係，起碼給生產、就業和消費等部門一個適應新貿易環境的機會。

兩國間的關税壁壘還在，但壁壘暫時卻不會再加高了，即不再互相加徵和報復性加徵關税。“貿易戰”將停火幾個月，頗有“中美貿易戰線無戰事”的意思。

近年，美息上浮有利美元轉強；特朗普減税措施對資本有利，資金流向美元資產；美國2018年第三季度GDP也有3.5%的增長。

中國在嚴控金融風險的情況下，實體經濟增長還是能夠達標，顯示出不錯的潛力。

以上是中美各自的有利局面。從中美之間的比較來看，經濟的實際增長率差異約為3%，但在今年頭11個月，人民幣兑美元的在岸價貶值了約6.5%，因而今年美元作價的兩國經濟規模和人均收入差距可能不會有明顯的縮小。

美元作價的美中經濟差異穩定，沒有加速縮小，是特朗普可以藉以利用的話語，從而繼續爭取國內草根民眾的支持；但美元升值過快削弱了美國的國際競爭力。利率上浮後，美息目前仍低於正常水平，股市強勁，波動卻大；減税對經濟的利好作用日減，美國經濟的不確定性增加。

因此，中美都有為“貿易戰”降温的動機，那也是兩國領導人達成共識的大環境。

估計在未來數月，美聯儲不會再像之前那樣，遭到特朗普多次指責，而是在相對而言沒什麼後顧之憂的情況下，根據本國經濟情況加息；而人民幣兑美元匯率則會企穩，中國國內商業銀行的存款利率也有上浮壓力。

中美還會在WTO改革上角力

二，兩國目前達成的是一個框架性協議，雙方未來的談判仍有諸多看點。

中美當前激烈競爭源於中國經濟帶動的國力增長和美國的零和思維；兩國矛盾在本質上是兩個民族國家間的矛盾。美國一些人想利用貿易戰等方式迫使中國讓步，阻礙中國通過創新科技帶動的經濟轉型和產業升級。

中國卻是一個主權真正獨立的國家，與日本、德國等美國“盟國”不同；中國經濟蓬勃發展、眼前的社會凝聚力較強，與美國在冷戰時期的對手蘇聯也不一樣；美國過去的那些算盤都不容易再次打響。

G20阿根廷峯會的主旨是“為公平與可持續發展凝聚共識”，中美領導人在阿根廷達成雙方暫時不再加徵關税共識是正面的，兩國為達成貿易協議未來還需要通過艱苦的談判，仍會在包括美資進入中國市場、知識產權、轉移技術等問題上激烈交鋒。

阿根廷峯會並沒有就反對保護主義達成共識，閉幕聲明中的表述是，會議一致同意建立規則為基礎的貿易體系和改革世貿組織；而未來的中美談判可能同時涵蓋兩國貿易爭端和世貿改革等問題。

美國佔全球經濟和出口比重下降削弱了美國當前的經濟能力和國際影響。特朗普的“美國優先”政策顧名思義是把美國利益放在其他國家之上，讓美國與其盟國和許多國家迅速關係惡化，單邊保護主義也激化了美國這個世界最大的消費市場與其他國家的經濟矛盾。

中方已表明在世貿改革上會捍衞自由貿易原則和發展中國家的權益；估計中國會就此進一步加強與其他國家的協調。美方為延續其霸權和利益，則可能在關税和世貿改革事項等問題上與中方討價還價。

實體經濟的比拼

三，兩國領導人在兩個半小時內達成的是一個共識，而不是一份有約束力的協議；雙方官員在簡報領導人共識時，有不一樣的側重點，也反映了各自的傾向。但求同存異並不意味着美方沒有吸取教訓。

美國中期選舉剛剛結束，中美達成“貿易戰線無戰事”的共識有助特朗普平息其政府與華爾街的矛盾，也使得美國在G20中不致太孤立。

這一次的貿易戰經歷讓許多美國政客看到可以利用民粹主義來吸引選民支持，卻也讓他們看到中國的決心與實力。像過去一樣，未來選舉期間，中美的矛盾很有可能重新點燃，但即使政客們的言行更為激烈，特朗普冒險的前車之鑑將會約束後來者，不敢輕易付諸實踐。

而且，中美在5G網絡等新技術上的競爭仍在繼續，中國並非處於劣勢，隨着時間的推移，雙方在各方面的差距都會越來越小，甚至中國反超的地方越來越多，美方就更難以為所欲為。屆時，美國政客也會更三思而後行。

貿易戰的後果還沒有充分顯現，雙方就達成積極的共識，因此既無可能、也沒必要從具體數字上説“誰贏誰輸”。但讓挑起摩擦的美方明白，打貿易戰不可能改變中國經濟發展的趨勢，只能坐下來談，就像是從鴨綠江推到了三八線。

放眼未來，中國民族復興的根本方案無疑還是立足自身，迴避金融風險、實現產業升級和保持經濟持續發展。對於中國而言，這樣更能夠實現“中美關係一定要搞好，也一定會搞好”的願景。

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