孫太一：特朗普為什麼尋求“休戰”

【文/ 觀察者網專欄作者 孫太一】

當地時間12月1日晚，正在阿根廷布宜諾斯艾利斯參加G20峯會的中美兩國元首會晤後就貿易戰達成了休戰共識，並有意在接下來的90天內進行更為深入和細緻的談判，徹底終止貿易戰。

特朗普為什麼在這個時候願意停止2019年1月新一輪的關税加徵，而主動要求和解呢？這次和解對中方意味着什麼？中美關係又將何去何從？這裏試做分析。

美國經濟減緩本身不是最大的原因

美國股市自10月以來出現了大幅的震盪，一度將2018年全年的漲幅全數削平，這除了美國業界對中美“貿易戰”所能帶來的深遠影響焦慮不安外，也同時伴隨了美聯儲過快加息，以及持續增長的債務導致風險加大等諸多因素。

這些因素使得不少人都覺得是不是金融危機的10年週期差不多到了，下一個危機即將來臨？雖然諸如準確預測2008年金融危機的Leading Economics Index（LEI）指數確實顯示了近半年來美國經濟的第一次放緩，但未來幾個月應該還是可能有減速的增長，更大的危機也許不會馬上來臨。

經濟層面真正令特朗普擔憂的是，加徵了一系列關税之後，對華貿易逆差不降返升。美國9月對華物品貿易逆差增加了4.3%，經季節性調整後達到歷史性最高的370億美元。美國向中國進口增加了8%，而中國從美國的進口則幾乎未變。

整個第三季度，美國對華貿易逆差也從去年同期的930億上升到了1060億，哪怕計算一整年對華逆差，也同樣比去年多出了10%。

事實上，特朗普也許已經開始注意到，中國進口商尋找美國物品的替代品也許比美國進口商尋找從中國進口的替代品更為容易——至少目前為止是這樣。

對特朗普這個重商主義者（Mercantilist）來説，打貿易戰本來就是為了縮減貿易逆差，現在越打逆差越大，他自然開始感到壓力，希望調整策略，至少他會想換個更有效縮減貿易逆差的方式。

所以，雖然美國整體經濟增速放緩可能是特朗普想改弦更張的成因之一，但經濟層面更為主要的原因是，特朗普政府對用提升關税縮小貿易逆差的方式產生了質疑。換言之，特朗普對自己“打法”的信心，有所動搖。

特朗普高度重視2020

對特朗普來説，經濟上的考量不如政治上的形勢來得揪心。中期選舉共和黨雖然保住了參議院，但不少民眾對特朗普以及共和黨整體的不滿已經顯現出來——參議院能保住很大程度上也是依賴於傑利蠑螈（通過劃選區產生選舉人票的優勢）、民主黨參議員席位改選較多等結構性優勢。

這意味着如果特朗普再不調整，2020年恐怕失去的就不止是眾議院了，自己的位子都有可能保不住。

而隨着中期選舉的落幕，一直潛水的穆勒通俄門調查又開始頻繁爆料，包括特朗普的前私人律師科恩的反水在內，調查的形勢很有可能進一步朝着特朗普不願意看到的方向發展。

通俄門調查除了潛在會影響特朗普執政的正當性（當年的當選究竟是不是因為第三國的介入，才使他的選舉人票才最終比較多），而且也會影響他自己能不能在現在的位子上坐穩。

雖然被彈劾依然是一個極小概率事件，但是通俄門調查的升級會增加特朗普2020年敗選，甚至不被共和黨提名的可能性。美媒爆料稱，特朗普近來開始經常私底下詢問身邊的幕僚們，副總統彭斯到底對他是不是真的忠心。雖然真假莫辨，但在2020年用彭斯取代特朗普，確實是共和黨建制派潛在的選項之一。

因為內政上的後院失火，導致了特朗普不得不將與中國打“貿易戰”降低優先級，甚至如果能夠以一個能保全面子的方式解決，就尋求解決。我們不排除隨着特朗普在內政上面臨的挑戰的加大，對華“貿易戰”被進一步擱置的可能。

90天后有何變數

此次雙方和解對中國來説自然是一個利好，至少在接下來的90天裏，“貿易戰”再次升級的可能性被基本排除，而雙方如果談判出現突破，甚至有可能從實質上扭轉雙邊關係。

中方目前給出的條件幾乎不能被視為讓步。就特朗普提升關税而言，中方本來就可以完全不予理睬，因為關税這種工具使用後，實際上更大的作用是美國國內利益的再分配，對中方來説，反制提升關税也會對中國內部的利益進行一次再分配，但總體經濟並不能獲得好處。

當然，一開始有針對性的報復措施更多不是為了提升中國自身的經濟，而是為了打擊特朗普的要害從而迫使其就範。比如對美國大豆提升關税就是看重了美國中西部搖擺州選民的收益，使得特朗普因為會在乎他們的選票而受到壓力。

但中國確實也需要大量的大豆。所以哪怕對大豆加徵的關税完全取消，中國也不過是回到本來的進口狀況，不會受什麼影響。而接下去的談判如果能夠讓雙方都有降低關税及其他非關税貿易壁壘的成效的話，那也許雙方都能獲益。

有人或許擔心，90天之後如果雙方無法達成使自己滿意的情況，美方很有可能重新回到升級貿易戰的老路上來。現在的狀況實際上是又回到了幾個月前，當時雙方代表談了一年多卻都不想做出實質的讓步，那我們又如何能夠確信90天后有一方會做出實質的讓步呢？

不過，這幾個月的較量及其效果是實實在在的，前文已經指出，特朗普政府意識到加徵關税的手段也許對縮減貿易逆差並不一定有效，所以要麼雙方注重實際，達成協議；要麼美方試圖尋找其他突破口。一些非關税壁壘，尤其是金融方面的動作也許會被提上日程。這種美國手段上的轉變也許需要中方警惕提防。

值得指出的是，這次G20峯會特朗普政府在朝鮮問題上似乎已經完全接受了中朝此前使用的“半島無核化”的概念，而非前幾屆美國政府所用的“朝鮮無核化”的立場。前者包括美國減小甚至退出在韓國的軍事存在，而後者則是完全針對朝鮮的“繳械”。

自新加坡金特會以來，雖然朝鮮看上去並沒有做出什麼讓步，但特朗普似乎因為形成了一套可以在推特或其他媒體上使用的説辭，而降低了與朝鮮的摩擦等級。

因為這個先例，我們也可以試問，同樣在接下來的中美談判中，是否可能讓特朗普形成一套自己滿意的説辭，但並不一定要讓中方做實質讓步？這種結果也許是一種更長時間凍結甚至終止“貿易戰”的可能性。

展望後特朗普時代

在彭斯副總統做了對華政策的重要講話後，不少人將其作為美國對華戰略的重要調整，甚至是“新冷戰”的開始。現在下這樣的定論也許還為時過早，但對後特朗普時代美國對華政策的調整，也應該早做籌謀。

特朗普在對華政策上因為其並非由價值驅動，而且極為注重和中國領導人的私人關係，中美關係最壞的狀況也能藕斷絲連。

當初特朗普的參謀們想要僅針對中國發起“貿易戰”，尤其是希望使用非關税壁壘和其他遏制措施向中國施壓。但特朗普臨時起意向多個國家同時發難，加徵鋼鐵關税。當時有些觀察人士還暗自慶幸，覺得僅僅是因為特朗普不懂得策略，居然全面開花，而不知道集中火力。

事後覆盤，特朗普的決策可能有諸多因素，例如其早在當總統前，就流露出對德日等國的不滿；特朗普重商主義色彩濃厚，“美國優先”的考量重於“遏制中國”；而特朗普不希望自己和中國領導人的關係搞壞，不希望中美完全對立，或許也是原因之一。

相比之下，華盛頓的圈內因為看到中國已經形成了一套自己的模式，而他們“希望中國朝着美國模式演進”的幻想破滅這個現實已經逐漸成為了共識，所以進一步遏制、打壓中國的呼聲也明顯增強。

這次“貿易戰”期間，主流政治圈子內既有管控分歧的主張，也有遏制中國的圖謀。現在的情形彷彿是華盛頓的反華力量已經準備好集中向中方開火，而特朗普這個政治素人卻站在這火力與中國之間，喊着話，揮着增加關税的大棒。

特朗普之後，沒人能預知下一任總統、下一屆政府手裏拿着的是大棒還是炮彈，到時候不得不像往屆總統一樣，再次經歷一個觀察期、磨合期。特朗普任期內雖然一波未平一波又起，但始終波瀾不驚，而中方不妨藉助“貿易戰”的解決，趕在後特朗普時代之前，讓華盛頓的反華力量認識到破壞中美關係得不償失。

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